北欧五国都是小而开放的发达经济体，以高福利、高税收、高收入著称。依据经济发展程度排名依次为瑞典、挪威、丹麦、芬兰与冰岛。然而，近几年新冠疫情与乌克兰危机等因素对北欧各国经济带来不同程度的冲击。根据国际货币基金组织的数据，以不变价格计算，预计2023年冰岛GDP将同比增长3.34%，挪威GDP将增长2.28%，丹麦GDP将增长1.7%，而芬兰和瑞典则将出现负增长，分别为-0.13%和-0.69%。2023年，冰岛和芬兰存在财政赤字，而挪威、瑞典及丹麦则实现了财政盈余。挪威巨大的石油财富有助于宏观经济稳定，并使政府能够实施积极的财政刺激措施。 

2022年9月27日，波兰政府举行波罗的海天然气管道项目启动仪式，其通过丹麦将挪威的天然气田和波兰连接起来。波兰总统杜达（右）、波兰总理莫拉维茨基（左）、丹麦首相弗雷德里克森出席仪式。 

　　北欧经济的纵与横 

　　二战结束后，西方国家纷纷将经济恢复建设提上日程，北欧也不例外。20世纪60年代是北欧发展的黄金时期。北欧国家在二战后依靠本国自然资源优势以及注重创新发展了高技术制造业，产业结构呈现多样性，但这些国家经济规模总体偏小高度依赖外部世界，对世界政治经济等外部压力变化格外敏感。20世纪70年代，资本主义世界再次爆发了经济危机，北欧国家经济也面临着诸多内外压力。之后，随着经济全球化进程不断加快，世界经济政治格局在21世纪有了新的变化。北欧国家也不断深度融入世界经济体系，与世界经济形势变化的关联更为密切。2008年金融危机中除挪威外，其他北欧国家受金融危机的影响较其他经合组织国家更为严重。但由于北欧各国经济的内在韧性以及获得外部支持等因素，陷入金融危机的北欧国家得以走出低谷。 

　　从横向来看，能源、创新、绿色发展以及区域合作是理解北欧经济的几个重要层面。能源层面，瑞典绿色能源在保证自足之外还可以出口创收；挪威石油行业规模庞大，占其GDP的11%，经济容易受到全球油价波动的影响。乌克兰危机升级后，俄罗斯几乎切断了对欧洲的天然气供应，这使得挪威的天然气出口对欧洲能源安全至关重要。冰岛水利和地热资源丰富，其他自然资源则相对匮乏，石油等产品需要进口。芬兰是一个能源净进口国。乌克兰危机升级前，芬兰严重依赖俄罗斯的化石燃料供应。由于欧盟对俄实施制裁，芬兰已逐步停止进口俄罗斯石油。芬兰生产生物燃料，拥有丰富的泥炭储量和广泛的木材资源，此外还有发达且不断扩大的核电工业。丹麦的石油生产可以满足国内的需要，进口仅占其总能源需求的12%左右。 

　　北欧五国政府都关注低碳绿色、创新及经济多元化发展。北欧拥有世界上最具吸引力的营商环境，这得益于高素质的劳动力、优良的基础设施和活跃的外国直接投资。北欧国家的劳动参与率较高，对教育和研发的大量投资支撑了高技能劳动力的发展。发达的基础设施，通信和信息技术的广泛应用支持了生产率的提高。北欧在发展资本密集型产业方面处于有利地位。 

　　北欧五国都分别参与广泛的区域合作。北欧五国都是经合组织、欧洲经济区成员，也都是北欧理事会成员。北欧理事会致力于到2030年将北欧地区建设成为世界上最具可持续性和一体化的地区。丹麦、瑞典与芬兰是欧盟成员；挪威、冰岛没有加入欧盟。民意调查显示，大多数冰岛人反对加入欧盟。但挪威、冰岛与欧盟的关系仍是密切的。作为欧洲经济区的成员，冰岛、挪威可以进入单一市场但必须接受欧盟的相关规定。北欧国家都高度依赖国际贸易。欧盟是北欧各国最大的贸易出口市场，但欧盟近来经济低迷影响了北欧的贸易潜力。此外，北欧国家采取紧缩性货币政策，保持与欧盟货币政策的同步性。作为欧盟成员，只有芬兰是欧元区成员；瑞典、丹麦没有加入欧元区；但瑞典存在加入的前景，而丹麦则有不加入欧元区的例外权。丹麦是欧盟“节俭四国”集团的成员，与奥地利、荷兰和瑞典一起反对欧盟财政一体化。 　　  

　　五国经济各具特色 

　　瑞典是北欧最大的经济体，是欧盟人均GDP水平最高的国家之一，2022年人均GDP接近5.6万美元。自2012年以来，瑞典的经济增长速度高于欧盟平均水平。新冠疫情之前，瑞典经济增长优于欧元区，人均收入高于法国但低于德国。事实上，20世纪90年代，知识密集型的制造行业和服务行业就成为瑞典经济增长的引擎。自1990年以来，瑞典劳动密集型行业产值每年增长2％～3％，而知识密集型行业产值每年增长则超过4％。汽车设备和电信是瑞典的重要产业并吸引了大量外资，但外来直接投资在瑞典的部门构成正在发生变化，正从制造业转向信息技术、电子、软件开发、服务器托管和在线销售领域。瑞典的高技能劳动力和出口导向型经济将继续保持积极的发展特征。在新形势下，与北欧和东欧良好且不断改善的交通联系则是瑞典经济发展的另一个积极因素。然而，高额的个人税负和劳动力成本、严格的劳动力市场监管以及高昂的生活成本仍然影响瑞典经济增长的潜力。瑞典现政府优先考虑对抗通货膨胀、援助家庭和为福利体系融资等公共议题，尽管预算存在赤字，但其公共债务占GDP的比重仍是发达经济体中最低的。 

　　挪威经济规模在北欧国家中位列第二。挪威经济发展得益于其丰富的海上石油和天然气资源，挪威的GDP增长在过去十年中表现优于其欧洲邻国。在石油和天然气收入以及挪威政府全球养老基金（简称GPFG，规模为1.4万亿美元的主权财富基金）的支持下，挪威经常保持巨额财政盈余。GPFG使挪威的公共财政不受经济周期性波动的影响。挪威还从欧洲经济区协议中受益，该协议将欧盟的单一市场扩展到挪威。由于挪威与全球供应链的融合程度较低，受发达国家保护主义压力的影响将小于其他国家。 

　　丹麦是北欧地区第三大经济体。该国经济与欧洲其他地区高度融合，以制造业、食品工业和制药业为特色，农业部门是世界上生产力最高的部门之一。由于国土面积较小，原材料和资源匮乏，丹麦经济很大程度上依赖于对外贸易，药品、食品和能源出口强劲。近年来，丹麦服务贸易出口急剧增加，特别是海运和货运服务。这是因为总部设在丹麦的航运公司数量众多，以及它们在调整全球供应链方面发挥重要作用。丹麦外贸连续多年总体保持顺差，主要来源于服务贸易取得的顺差。能源仍将是丹麦最具竞争力的行业之一，丹麦还是全球清洁能源技术的先驱。丹麦保险和资产管理行业发达。哥本哈根证券交易所规模不大，但完全融入了覆盖整个地区的纳斯达克北欧系统。在数字通信基础设施方面，丹麦也处于全球领先位置。 

　　芬兰信息通信技术、机械和电子制造以及林业发达。该国移动通信市场是全球最先进的市场之一。在连通性方面，根据欧盟2022年数字经济和社会指数，芬兰在27个欧盟国家中排名第八。根据芬兰国家电信监管机构交通通信公司的数据，芬兰的5G覆盖率远高于欧盟平均水平。芬兰的金融业规模虽小，但实力雄厚，与欧盟高度融合。2018年10月，北欧联合银行将其全球总部从瑞典斯德哥尔摩迁至芬兰赫尔辛基，重塑了芬兰的金融格局。 

　　冰岛没有军队，是一个依赖少数产业的小型经济体，一度从繁荣走向濒临破产。冰岛在2008年金融危机前是欧洲最富有的国家之一，人均GDP位于欧洲第六位。2008年，由于全球金融危机的波及，冰岛银行短期融资来源枯竭、资本大量外逃，冰岛克朗迅速贬值、通胀率一飞冲天。冰岛三大系统性银行相继倒闭，股市和房地产市场崩溃，失业率飙升，负债超过GDP的七倍，整个国家濒临破产。此后，冰岛政府通过收紧货币政策、将银行收为国有、施行资本管制等措施，并从外部获得国际金融机构救助、北欧理事会部分成员援手，冰岛经济增长在2015年开始加速。2010年后，冰岛经济高度依赖旅游业，旅游业收入占出口总收入的三分之一以上。渔业和铝冶炼同样是该国的主导产业（由于能源密集型冶炼过程有丰富的廉价地热电力），各自占货物出口总额的三分之一以上。近年来，冰岛吸收的外国直接投资更加多元化，投资领域包括批发和零售贸易、房地产、科技服务、信息和通信，此外金融领域的投资也很突出。冰岛政府致力于实现经济多元化并吸引外资。不过，由于经济规模小且开放，冰岛克朗容易大幅波动。 

　　深受乌克兰危机影响 

　　乌克兰危机对北欧经济的影响主要体现在经济增长速度放缓、通胀率上升、物价上涨以及对某些特定行业的负面影响。对乌克兰及其难民的援助也导致北欧国家预算紧张，军事支出也有所增加。 

　　俄罗斯对丹麦天然气直接供应已完全停止。这对丹麦经济产生了重大影响，导致丹麦2022年的通胀率达到了几十年来的最高纪录，约为10%。食品和能源等大宗商品的价格上涨也进一步推高了通胀。丹麦最大贸易市场之一瑞典增长乏力以及瑞典克朗疲软影响了丹麦的出口；此外，丹麦出口也受到德国经济低迷的影响。乌克兰危机对芬兰经济产生了显著影响。对俄罗斯的货物出口额约占芬兰总出口额的6%，进口占总进口额的9%。多家芬兰公司自愿用其他来源渠道取代原本从俄罗斯进口的产品。然而，寻找新的供应商需要时间，并且在中短期内需要付出高昂的成本。芬兰建筑和制造业受到的影响尤其严重，因为俄罗斯是其矿产品、化学品、镍和木材的主要供应国。欧盟和美国扩大了对俄罗斯的国际制裁，影响了严重依赖俄罗斯订单的芬兰企业。乌克兰危机的持续预计会给主要服务于俄罗斯市场的芬兰企业带来更沉重的财务负担，从而增加企业倒闭和破产的可能性。 

　　乌克兰危机导致全球石油和天然气价格飙升，给挪威带来了意想不到的石油收入增长。2023年挪威石油和天然气销售收入攀升至1.38万亿挪威克朗（约合1310亿美元），比2021年增加了近五倍。今年1月底，全球最大的主权财富基金——挪威政府全球养老基金2023年投资业绩创历史新高，相当于挪威全国550多万人每人赚到了27万元人民币。乌克兰危机对冰岛经济的最大影响是原材料价格上涨，尤其是石油价格上涨，导致该国物价上涨。 

　　从长远来看，在人口老龄化的影响下，如何更好地为医疗保健等领域不断增长的公共支出提供资金将成为北欧各国政府面临的主要问题。北欧发展受益于欧盟及世界其他地区贸易的持续自由化，当下的脱钩断链趋势显然不符合北欧发展利益。北欧国家需要科技和创新来推动长期可持续增长。 

　　作者简介：贾瑞霞，中国社会科学院欧洲研究所副研究员。 

　　佟韫成，中国社会科学院大学国际政治经济学院研究助理。 

　　文章来源：《世界知识》，2024年第5期。已获得作者授权。