3月8日，匈牙利总理欧尔班专程赴美国佛罗里达州，在海湖庄园与美国前总统特朗普会面。在2024年美国大选揭幕、欧洲普遍担忧特朗普重返白宫的背景下，欧尔班此行既没有得到拜登政府的邀请，也不曾谋求与拜登见面，而仅以私人身份拜会特朗普，这种外交方式格外引人注目。 

2024年3月8日，美国前总统特朗普在其位于佛罗里达州棕榈滩的私人宅邸海湖庄园会见匈牙利总理欧尔班。 

　　欧尔班同特朗普惺惺相惜 

　　在与特朗普的会面中，欧尔班将对方誉为“代表和平与安全的总统”，特朗普则称赞欧尔班是“聪明、伟大、杰出的领导人”，两人相谈甚欢，还共赏了音乐会。会晤后，欧尔班在社交媒体上发文呼唤“回来吧，总统先生！”。欧尔班此次访美结束后，于3月10日接受匈牙利广播电台专访称，匈牙利对特朗普、对美国保守派政治有着重要作用，是“欧洲进步自由主义大海中的一座保守主义岛屿”，这个岛屿提供了欧洲最好的公共安全、阻止了非法难民移民并保护了传统的家庭观念。 

　　欧尔班与特朗普相互站台由来已久。2016年美国大选前，欧尔班是最早公开支持特朗普的欧洲政要之一，宣称特朗普的难民和外交政策对匈牙利“至关重要”，而民主党的政策则是“致命的”。在2022年的匈牙利大选中，特朗普对欧尔班投桃报李，称他为“强大的领袖”，完成了“艰难但令人惊叹的工作”。特朗普2020年谋求连任失败后，欧尔班继续不断表达对其支持。 

　　欧尔班与特朗普的良好关系源于双方相近的政治理念。两人均鄙视左翼和自由派，主张捍卫基督教价值观和传统的家庭观念，也均强调“国家和民族利益优先”。落到具体问题上，两人更是“异口同声”，比如欧尔班认为欧盟需要尊重成员国的主权而非指挥成员国，特朗普则主张“世界需要强大的主权国家来引领合作”。对于乌克兰危机，双方均认为需要立即停止对乌援助，以尽早启动俄乌和谈。欧尔班多次表示，如果特朗普在2020年成功连任，就不会爆发乌克兰危机。在难民危机问题上，两人主张保障国家边界安全，阻止非法难民和移民的流入。另外，在特朗普当政期间，美国在处理对匈关系时重视能源和防务合作，大幅减少了对匈内政的批评，包括不再就匈政府驱逐索罗斯主办的中欧大学（Central European University，CEU）一事发表评论。 

　　欧尔班与特朗普的亲密无间背后，是匈美右翼保守派力量的合流。特朗普当总统时的首席战略顾问班农曾将欧尔班比作“特朗普之前的特朗普”（Trump before Trump），多次赴匈与欧尔班深入交流。班农于2017年成立名为“运动”（The Movement）的右翼民粹组织，协助欧尔班等右翼政治力量参加欧洲议会选举。特朗普在美国共和党内的坚定追随者德桑蒂斯出任佛罗里达州州长后，在若干议题上借鉴了欧尔班的执政经验。为进一步扩大右翼的全球影响力，欧尔班将美国保守联盟年度聚会“保守主义政治行动大会”引入匈牙利，该活动两度在布达佩斯举办，广邀美国及拉美地区的右翼政治家参与。欧尔班本人则先后于2022年、2024年受邀赴美出席在达拉斯举办的保守主义政治行动大会和赴著名保守派智库传统基金会演讲，宣扬“匈牙利是欧洲保守基督教价值的堡垒”。 

　　欧尔班与美国民主党针锋相对 

　　欧尔班与特朗普亲密交谈的另一面，是其同拜登政府的分道扬镳。在3月10日的专访中，欧尔班坦言匈美关系在拜登时期“陷入低谷”，核心原因在于匈牙利站在了“和平一边”，而拜登政府属于“战争一方”。欧尔班称赞特朗普为“和平之人”，对如何结束这场危机有着详细计划，这个计划符合匈牙利的利益。欧尔班还认为，当前匈左翼政党和媒体背后有拜登政府的影子，如果拜登连任，匈美关系“会更糟”。 

　　乌克兰问题是当前匈美核心矛盾。乌克兰危机爆发后，匈牙利政府奉行与美国和欧盟截然不同的对俄立场。2023年10月，欧尔班在来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间与普京会面，表示匈将继续致力于扩大与俄罗斯的联系。匈外长西雅尔多在2022至2023年间五度访俄，双方就帕克什核电站项目和天然气采购等事宜达成新协议。欧尔班政府也曾在欧盟对俄制裁、启动乌克兰加入欧盟谈判以及北约扩大事宜上多次唱反调，虽然最终多以变通方式放行，但一直令法德等欧盟的领导型国家和美国极为不爽。今年3月12日匈牙利加入北约25周年之际，美国驻匈大使普雷斯曼发表言论称，匈美关系的发展取决于匈政府，如果匈不改变对俄政策，美国就要介入，以保护美国的防务和安全利益。 

　　匈美之间的另一个矛盾是美国连续两届民主党政府干涉匈国内事务。2011年奥巴马执政期间，美国公开批评欧尔班推行的新宪法、媒体法和难民政策，欧尔班政府则反唇相讥，称“美国想要通过金融大鳄索罗斯将匈牙利置于危险境地”。2012年美国暂停匈美外长会晤机制，直到2018年才恢复。2014年，美国以涉嫌腐败为由禁止六名匈牙利高官入境。拜登政府延续了奥巴马时期的立场，多次公开批评欧尔班“破坏匈民主制度”，并连续三次将匈排除在“民主峰会”邀请名单之外，使匈成为唯一从未受邀与会的欧盟成员国。拜登在2020年甚至称欧尔班为“恶棍”，欧尔班回应称“这是对所有匈牙利人的侮辱”。 

　　欧尔班自2010年起至今已连续执政14年，其对美外交一直强调“平衡”。在欧尔班第一个总理任期（1998～2002年），匈正式加入北约12天后就面临科索沃战争的难题，一方面需要履行北约成员国的义务，另一方面必须考虑在塞尔维亚的25万匈牙利少数民族利益。最终，欧尔班政府决定派遣军队协助行动，但不直接参加空袭。2010年欧尔班重新上台后，相继出台新的国家安全和外交战略，一方面要将国防开支占国内生产总值的比重削减到1%以下，另一方面实行更为多元、平衡的外交，都对匈美关系产生了复杂影响。相比之下，匈牙利左翼社会党则将匈美关系置于最优先位置，也正是在2002至2009年社会党执政时期，匈美关系达到高点，两国领导人五次会晤，匈牙利加入了美国的签证豁免计划。 

　　总之，欧尔班此次美国之行是明确为特朗普背书，促进两国右翼保守政治的联姻，最终着眼的是欧尔班自己的国内执政地位及其所依托的全球保守主义声势。 

　　作者简介：马骏驰，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员。 

　　文章来源：《世界知识》2024年第8期。已获得作者授权。