1975年5月6日，中华人民共和国政府与欧盟的前身——欧洲经济共同体正式建交。当时的欧洲经济共同体仅有9个成员国，而中国彼时尚未开启改革开放，经济总量很小。经过半个世纪的发展合作，如习近平主席今年5月6日致欧盟领导人贺电中所说，中国与欧盟已经成为“世界上最具影响力的双边关系之一”，是“推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明”，为增进中欧人民福祉、促进世界和平与发展作出了重要贡献。  

6月10日，由青岛开往莫斯科的75052次中欧班列从青岛胶州站开出，中欧班列累计开行突破11万列。图片来源 新华社 　  

　　中欧关系50年历程 

　　中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是世界上发达国家最集中的地区组织。在过去半个世纪中，双方在经贸领域优势互补，互惠互利，书写了发达地区和发展中国家开放合作的典型成功案例。欧洲一直是中国重要的技术引进来源地，中国因此在改革开放初期获得大量投资与技术，而欧洲也受益于中国改革开放所催生的庞大市场。大众、西门子、诺基亚等欧洲企业走进千万中国人的生活，中国企业也迅速与欧洲企业建立起产业链供应链密切联系。中国对外开放的步伐不断加快，程度不断加深。中欧间的合作领域也不断扩展：在环境领域，中欧是《巴黎协定》的重要推动者。双方多次举办“中欧环境与气候高层对话”，聚焦绿色低碳转型、低碳市场建设、可再生能源合作等议题，并就构建“中欧绿色伙伴关系”达成一致。在中方“双碳”目标推动下，欧盟的技术与政策经验正与中国的市场和产业基础形成互补，推动绿色发展真正落地。在卫生领域，抗击新冠疫情初期，欧盟及其各成员国积极向中国捐赠防护物资，帮助中国抗击疫情。当疫情蔓延至欧洲之际，中国不仅援助了超过30个欧洲国家，提供大量口罩、呼吸机、检测试剂盒等医疗物资，还派遣了专家团队赴意大利等疫情重灾区支援抗疫。双方共抗时艰，体现了在公共卫生领域的紧密合作与守望相助。 

　　50年来，中欧双方由“欧强中弱”的不对称关系，转变为对等和平视关系。据欧盟统计局数据，2024年中国与欧盟货物贸易进出口总额达7311亿欧元，中国已成为欧盟第一大进口来源地和第三大出口市场。在投资合作方面，中欧投资格局也发生了深刻转变，由最初以欧洲对华投资为主，发展为双向互动格局，双方投资合作更加紧密。2023年，中国吸引来自欧盟的外资达105.8亿美元，占同期中国吸引外资总额的6.5%。欧盟各国来自中国的外资流入达80.6亿欧元，涵盖新能源、智能制造、医药等高端领域。以中国宁德时代在德国图林根州投资设厂为例，该项目是中国企业在欧建设的最大动力电池工厂，不仅带动了当地就业，也推动中欧产业链融合向纵深发展，为中欧双方经济的发展提供了助力。 

　　在上个世纪末到21世纪初的中欧关系中，欧方往往是议程设置者和动议提出者，彼时的欧盟有财力资源、援助工具、国际交往经验和人脉网络，拥有专业的知识和先进的方法及工具。但欧债危机之后，这种状况开始有所变化，中方开始更加积极主动地引领中欧合作方向。共建“一带一路”倡议就是最鲜明的例子。 

　　欧洲是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇之处，也是“一带一路”的西端终点。随着“一带一路”倡议在亚欧大陆的实施，中欧班列成功开行，打通了中国至欧洲的陆路运输走廊，丰富了中欧双方企业贸易往来的运输渠道选择。自开通以来，中欧班列年开行数量从刚开始的不足20列增加到2024年的19392列，已通达欧洲25个国家227个城市。而中亚“中间走廊”、跨里海运输、南向通道等中欧班列新路线的规划和实施，将进一步带动中欧贸易更加多元、更加高效，也推动区域一体化合作格局不断成型。此外，近年来中国对法国、德国、意大利等32个欧洲国家实施单边免签政策，进一步刺激了欧洲民众来华旅游的热潮。欧洲到中国的旅行总预订量大幅增长，中国旅游市场在欧洲游客心中的地位和吸引力正在不断提升。 　　  

　　面向未来的中欧合作 

　　2017年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在接见驻外使节工作会议上发表讲话，提出“正确认识当今时代潮流和国际大势。放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。当前，冷战后全球化的趋势正面临单边主义、保护主义的挑战。国际秩序的稳定性遭遇冲击，区域冲突的数量和烈度有所升级。国际治理的合作难度加大，国家间和区域间的互信程度有所降低。在这一背景下，中欧合作不仅是双边利益的交汇，更是维护国际稳定、应对全球性挑战的重要支撑。在当今全球“脱钩断链”论调升温、民粹主义蔓延的背景下，中欧坚持对话协商、反对阵营对抗，不仅为双边关系注入稳定性，而且为全球合作提供稳定性，树立国际关系领域的新型理性务实合作范式。 

　　首先，中欧合作是维护多边主义的重要推动力。中国和欧洲在地理位置上分处亚欧大陆的东西两端，地缘上并不接壤，不存在直接同地理相关的地缘政治问题。同时，中欧双方对维护以联合国为核心的国际体系和国际秩序有着共识。比如，对于发生在欧洲和东亚之外的中东地区的哈以冲突，中欧双方就均能从维护和平和减少人道主义灾难的人类命运共同体精神出发，主张政治解决优先于军事方案，理性客观看待哈以冲突的结果和综合成因，既谴责哈马斯袭击以色列平民的暴行，也对以色列长期封锁压制加沙地带和约旦河西岸给巴勒斯坦人民造成的痛苦深表同情。在气候变化、核不扩散、可持续发展等全球关注的议题上，中欧双方也展现出高度的一致性与责任感。 

　　其次，中欧合作是应对逆经济全球化趋势的重要国际力量。近年来，全球政治生态日益复杂，逆全球化思潮抬头，民粹主义、地缘博弈、技术壁垒频现。欧洲的企业虽然受到欧盟委员会和一些欧洲国家政府所谓“去风险”叙事影响，但中国超大市场、完整产业链和供应链所带来的比较成本优势，以及中国高水平对外开放的决心，都让更多欧洲企业“用脚投票”，选择继续加大对华投资和增加与中国的贸易往来。美国彼得森国际经济研究所2024年8月的报告指出，2018年至2023年，欧盟与中国之间的经济相互依赖程度不降反升，中国更多购买欧洲生产的旅行用品、手袋、鞋类和服装，欧洲对来自中国的产品特别是电池和电动汽车配件的购买量大幅增长。 

　　最后，中欧合作将为区域合作及新型国际关系的建设探索新路径。当前国际秩序正处于转型期，新兴经济体的崛起与传统强权的相对衰退交织演变。中欧关系若能在复杂局势中保持理性互动与战略互信，将不仅有利于欧亚大陆的和平与繁荣，也将在更大范围内推动区域合作的升级，为构建新型国际秩序提供有益探索。 

　　中欧可共同引领绿色转型、数字治理、人文互鉴等新型合作模式，为全球提供制度创新的“试验田”，探索建立开放包容、公平正义、共赢共享的新型国际秩序。在规则和制度建设方面，中欧正在探索建立更具代表性与包容性的全球治理新机制。例如在数字经济、人工智能伦理、气候治理等新领域加强规则对话，为构建以公平、共赢为基础的国际规则体系提供蓝本。这种从“规则接轨”到“规则共建”的转变，正是构建新型国际秩序的关键一环。 　　  

　　作者简介：赵晨，中国社会科学院欧洲研究所国际关系研究室主任、研究员。 

　　李弘，中国社会科学院大学博士生。 

　　文章来源：《人民画报·丝路瞭望》2025年第6期。已获得作者授权。