李罡:简析欧洲主要国家加入亚投行的原因

    3月12日,英国政府正式向中国提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,简称亚投行)的确认函,成为首个加入亚投行的欧洲国家和七国集团成员。3月17日,法国、德国、意大利紧随英国脚步,决定加入中国主导的亚投行。至此,亚投行的创始会员国增至31个。欧洲主要大国纷纷加入亚投行引起了国际社会的普遍关注。作为美国的西方盟友,欧洲国家缘何不顾美国的反对纷纷加入亚投行?英法德意纷纷加入亚投行原因是多方面的:

    第一,欧洲国家虽然也是美国的传统盟友,但在国际事务中的独立性更强,影响力更大。日韩澳作为美国在亚太地区的盟友,受自身国力和地缘政治的影响,在对外决策上受美国的影响比欧洲国家要大,承受的压力也更大。因此,在加入亚投行问题上韩国和澳大利亚虽然早已有心加入,但不得不看美国的脸色行事,表现出迟疑不决。考虑到中日关系的复杂性和亚投行对日本在亚洲主导权的威胁,日本近期不会加入亚投行。

    第二,英法德意欧洲大国对美国主导世界银行、IMF等国际机构,独揽全球治理话语权的做法心生不满。加入亚投行表明欧洲主要大国开始对七十年来一直由美国主导的国际规则和国际机构说“不”。

    第三,欧元区经济至今复苏乏力,德国失去了昔日欧洲经济火车头的风采,法国经济停滞,意大利经济至今没有走出衰退的阴影。得益于早起的结构改革和适当的宏观经济政策,英国经济增长高于欧盟平均水平,在欧洲可谓“一枝独秀”。但基础设施老化将成为未来英国经济增长的瓶颈。加入亚投行有利于英国在吸引亚洲资本改善英国老化基础设施的同时,也开拓了英国银行和企业参与亚洲基础设施投资的渠道。可见,加入亚投行有利于欧洲分享亚洲新兴经济体经济发展的红利,促进欧亚之间的投资和贸易,有利于欧洲经济的复苏和就业的增长。

    第四,人民币国际化进程日益加快,亚投行运作成熟后,将会鼓励使用人民币,带动人民币在亚太地区的使用和流通,这将进一步推动人民币国际化进程。人民币国际化将带来下一轮的金融变局。英国与中国的金融合作一直走在欧洲国家的前列,英国是西方国家中最早与中国签署货币互换协议、建立人民币清算机制、发行人民币债券的国家,在人民币国际化日益加快的背景下,英国正在积极建设伦敦离岸人民币业务中心。从英国与中国近年经济、金融货币合作的轨迹来看,此次英国抢占先机,率先加入亚投行顺利成章,不足为奇。金融业在英国经济中占有举足轻重的地位,加入亚投行有利于英国巩固老牌国际金融中心地位,推动本国经济和就业增长。目前,欧洲主要金融城市伦敦、法兰克福、巴黎、卢森堡在各自的人民币离岸中心建设中你追我赶,各显身手,欧洲人民币离岸中心城市呈现出“四足鼎立”的格局。在未来国际金融领域的变局中,欧洲主要大国谁也不想失去人民币国际化这个机会,这也是德法意紧随英国加入亚投行的一个原因。

    欧洲主要国家加入亚投行不仅符合各自国家的利益,也有利于亚投行的建设和发展。首先,德法意的加入进一步削弱了美国在亚投行建设上的破坏力,有力反驳了美国对亚投行的唱衰和反对,将起到很好的示范作用,后续将会有更多的国家加入亚投行。其次,英法德意欧洲大国加入亚投行,将有利于提升亚投行发行债券的信用等级,较高的评级将大幅降低由亚投行投资项目的筹资成本,进而有利于提高亚投行的影响力。最后,欧洲主要国家加入亚投行将有利于推动欧盟及其机构与亚投行的合作。德法英作为欧洲前三大经济体,在欧盟事务中发挥着重要作用,有很大的影响力。亚投行如果未来发展顺利,吸引力和影响力变得更大,相信德法英将会积极推动欧盟及其机构与亚投行的合作。

    (联系 李罡:l-gang@cass.org.cn