一、中国参与丝绸之路经济带铁路建设情况

    1、泛亚铁路网基本情况

    丝绸之路是古代亚欧大陆贸易通道，最早可追溯至3000年前。国际社会对于复兴丝绸之路，或者建设新丝绸之路早在上世纪中期提出来了。1959年，联合国亚洲和太平洋经济与社会委员会（亚太经社委员会）就提出了复兴丝绸之路的计划。该计划核心是建设泛亚铁路网（Trans-Asian Railway Network， TAR），修建从新加坡到土耳其的铁路，当时的计划铁路长度为1.4万公里。从新加坡经孟加拉国、印度、巴基斯坦和伊朗，到达土耳其的伊斯坦布尔，最后延伸至欧洲及非洲。

    图一：泛亚铁路网图

    但由于当时正值冷战时期，东亚以及东南亚地区政治局势混乱、地区冲突严重、经济发展落后，导致该计划难以实施。

    2、我国参与泛亚铁路网的情况

    我国政府早在1994年提出了重建丝绸之路的倡议。时任中国总理李鹏在对中亚地区访问时提出：开启现代版的丝绸之路是很重要的事情，支持泛亚铁路网的修建。

    2002年，亚洲发展银行致力于制定发展中亚地区的计划，其中就包括将泛亚铁路网延伸到欧洲。

    2005年美国前总统克林顿在新疆召开的一次国际会议上公开表示支持中国参与泛亚铁路网计划。

    2006年11月，包括中国在内的18个亚太经社委员会成员国的代表在《泛亚铁路网政府间协定》上签字，标志着亚洲国家将为构建和连通横贯亚洲大陆的铁路动脉，促进亚洲地区的共同发展和繁荣而展开全面合作。

    目前，中国已经接入了泛亚铁路网，整个亚洲的铁路交通网络基本形成。

    对中国来说参与泛亚铁路网存在两个问题：首先，中国西南地区连接东南亚的铁路规划项目还没有开始启动。

    其次，中国铁路与境外铁路的换轨存在问题。图一中不同颜色的铁路线代表了不同的轨道宽度。中国通往国外的铁路处了通往朝鲜半岛之外，其他出境铁路都存在换轨的问题，这就大大降低了铁路运输的效率。

    中国除了积极参加泛亚铁路网的建设外，更提了建设亚欧大陆桥的计划。中国提出了三条亚欧大陆桥，其中北线和中线已经开通运行，南线仍在筹备建设中。亚欧大陆桥的开通可以使中国至西欧的货物运输里程海运缩短约1000公里，时间缩短一半。

    2008年1月，中国、蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国正式开通第一亚欧大陆桥，并且愿意为亚欧货运班车提供便利条件。

    2011年，中国开通渝新欧货运班车，利用的是上世纪90年代就已经建成的从连云港至鹿特丹的亚欧铁路桥。

    关于第三亚欧大陆桥，目前伊斯兰堡经德黑兰至伊斯坦布尔的铁路货运班车已经实现定期运行。经济合作组织（ECO）在2009年计划将通过铁路与乌鲁木齐进行连接。

    图二：亚欧大陆桥

    二、欧洲智库对丝绸之路经济带看法

    在中国提出丝绸之路经济带的战略规划之前，2011年德国智库机构学者认为，中国积极制定和参与新丝绸之路的开发其主要目的是“在新的全球秩序中确立中国的新帝国权力”。进入21世纪后，中国通过对外投资、基础设施建设、加强军力使其自身的力量向全世界扩张；中国在海外寻求能源和矿产，并且发展军事力量来保护这些海外资源的供应。“中国复兴丝绸之路的目的是为了争夺海外殖民地。”（Christina Lin，The Institute for Strategic,Aolitical, Security and Economic Consultancy ，ISPSW）

    中国提出丝绸之路经济带战略规划之后，波兰智库学者认为，“丝绸之路经济带”的建设将给波兰带来的机遇。波兰智库认为应该着重发展同中国西部省份的合作关系，因为，首先在中国东部省份，波兰企业面临着同西欧、美国公司之间的激烈竞争。第二，中国西部省份是中国通往中亚和欧洲的门户，而且其经济增长速度明显高于中国的平均水平（甘肃2013年的GDP增长率为10%，高于全中国7.5%的水平）。第三，中国西部地区被“丝绸之路经济带”之中，中波之间可以通过丝绸之路建立有效的沟通与合作。第四，甘肃、宁夏、青海、新疆等省份将来可以成为波兰产品进入中国市场的桥头堡。这些地区能源产业、绿色环保产业、制药产业以及农业方面发展将会给波兰带来投资合作的机遇。最后，2011年“渝新欧”铁路以及2013年成都——罗兹货运铁路的开通，使得波兰和中国的陆路沟通更加方便、快捷，而这些铁路都穿越中国的西部地区。（Justyna Szczudlik-Tatar，The Polish Institute of International Affairs, PISM）

    2014年3、4月间，习近平主席访欧，进一步阐述我国建设丝绸之路经济带战略构想之后，欧盟智库所学者认为，中国提出丝绸之路经济带的战略之后，中国大量投资欧洲的基础设施建设，特别是码头、铁路方面，这给欧盟乃至整个欧洲新的经济发展动力。习近平访欧期间指出：中欧之间的距离更加接近，好像成为了邻居。中国学者认为这种表述可以使中东欧国家纳入到中国外交战略中的邻国政策中。对此，该智库认为欧盟在当前的环境下应该仔细考虑被中国“战略边缘化”危险性，中国主动向欧洲的大门靠近，并且将中东欧国家纳入到邻国外交政策之中，这对欧盟来说是加强中欧合作关系的战略机遇。（Theresa Fallon，European Institute for Asian Studies，EIAS）

    以上三种态度可以一定程度上代表了欧洲智库对我国建设丝绸之路战略规划的态度。其中既有对中国海外扩张的担忧，但是更多的是希望通过丝绸之路经济带的建设密切中欧关系，促进欧洲经济发展。我国在丝绸之路经济带战略提出之前就已经参与了对外道路建设中，相关的欧亚路桥通道基本形成，但仍需要付出巨大努力做好下一步道路建设的工作。

    （联系 鞠维伟：juww@cass.org.cn）