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英国退欧会让欧盟解体吗?
作者:菲利普•斯蒂芬斯 | 文章来源:http://www.ftchinese.com | 更新时间:2017-02-04 15:12:00

斯蒂芬斯:英国首相已提出她的“硬退欧”计划,将与欧盟一刀两断地终止目前的关系,撤出单一市场和关税同盟。

英国首相们倾向于在任期的最后阶段从地堡中发号施令。相信自己不朽的他们,把敢言的顾问们晾在一边,只听亲信们的意见。随着时间推移,他们的世界观越来越窄,几乎看不到唐宁街10号前门范围外的任何东西。

特里萨•梅(Theresa May)更进一步,她的起点就是前任们的终点。上任还不满六个月,梅已经完全不相信手下的高级公务员了。官员们被挡在决策的小圈子以外。质朴的建议引来她的政治搭档的装模作样。这并非一种高智商的管理政府的方式——更不必说这个负责应对自二战结束以来英国政治和经济生活中最大动荡的政府了。

梅已经提出了她的英国“硬退欧”计划——英国与欧盟(EU)一刀两断地终止目前的联系,撤出单一市场和关税同盟。她说,如果英国想遏制欧盟移民,退出欧洲法院(European Court of Justice)的管辖范围,就绝不可能与欧盟保持“半留半退”的关系。

这位首相先前曾经否定这种折中构想。她将与欧洲达成一份定制协议,用英国外相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的圆滑措辞来表述,英国将既有自己的蛋糕,又把它吃下去。英国常驻欧盟代表伊万•罗杰斯爵士(Sir Ivan Rogers)沮丧地辞职了。直到最近,梅才终于接受了她把波兰水管工和匈牙利水果采摘工挡在境外这一决心背后的无情逻辑。伊万爵士似乎一直是正确的。

首相在讲话中提供了有关退欧后英国会与欧洲保持强劲关系的套话,以及“全球英国”面临大把新机遇的一厢情愿的胡扯。然而,谁也不应怀疑英国按计划与欧盟分离将会造成的经济和地缘政治代价。

英国将不再是那些想要畅通无阻地向世界最大市场销售的外国企业(制造企业和服务企业)的一个平台。对于40%以上的英国出口,企业在与27个欧盟成员国开展贸易时将遇到新壁垒。数十项涉及第三国的贸易协定将不再有效。随着经贸联系削弱,政治关系也将枯萎。英国首相将缺席本国所在大洲的理事会。

也许梅明白这一点,所以她才急切地讨好美国新总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)。在选举前,她对特朗普的看法跟英国议会的体制内人士相同:他是一个危险的暴发户。现在,唐宁街10号已经放话,任何官员都不能用任何言行质疑英方对美国新政府的敬佩。按照特朗普的意思,约翰逊正忙于破坏欧洲对以色列的批评。伊丽莎白女王(Queen Elizabeth)陛下将负责让白金汉宫做好接待特朗普一行访问的准备。

英国领导人总是要为同白宫的新主人搞好关系而操心。英美关系是英国国家安全的一根不可或缺的支柱。随着英吉利海峡变宽,英国方面的迫切性注定要加剧。特朗普承诺与英国签一份贸易协议。所以,稍微恭维他一下不会有什么害处。不过,到了某一点,奉承就沦为自我贬低了。

美国新总统几乎从不把自己定位于一个可预测或可靠的合作伙伴。在每一个关键问题上——自由贸易、气候变化、北约(Nato)、俄罗斯、伊朗——他的观点都与英国国家利益相悖。英国情报人员已开始怀疑,与华盛顿方面分享他们的秘密还安不安全?梅很快会跟特朗普一道称赞俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)、否认全球变暖,并解除北约联盟的武装吗?

英国首相扬言,如果谈判不顺利,她将对欧方实施报复,这无疑将会恶化退欧进程的气氛。似乎合理的是,欧盟伙伴们将不允许英国对关税同盟挑挑拣拣。也不能指望他们同意针对金融服务业的特殊保护措施。然而,针对梅的初始谈判立场,他们应该把握好两种回应之间的界限:一是严厉但合理的回应,二是惩罚性回应。英国无序退欧对谁都没有好处。

毕竟,欧盟27国自己也有很多麻烦——从增长缓慢和货币联盟不到位,到反移民的民粹主义人气渐长。而特朗普正在承诺让事情变得更糟。

60多年来,美国一直是欧洲一体化进程的拉拉队和担保人。实际上,美国才是欧洲首屈一指的力量。特朗普想要彻底颠覆这一政策。他希望英国退欧将是欧洲一体化进程大解体的开端。

寻找其中的逻辑没有意义。一个团结的欧洲仍是符合美国利益的。正如德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)最近所说,对欧洲来说,特朗普意味着欧洲的命运握在自己手中。

如果极右翼的的马琳•勒庞(Marine Le Pen)赢得法国总统选举,欧盟很可能会game over。但只要是其他任何人当选,都将给德国和法国带来机会和挑战。

半个多世纪前,英国屈从于美国的压力,撤出了英法联合重夺苏伊士运河的行动。法国大骂这种背叛行径。时任德国总理康拉德•阿登纳(Konrad Adenauer)告诉法国总理居伊•摩勒(Guy Mollet),一个统一的欧洲将是法国对背信弃义的盎格鲁-撒克逊人的报复。世界早已翻开新的一页,但这里的相似之处很说明问题。
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