社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
杨成玉、赵纪周接受《国际商报》采访 谈英国在“脱欧”谈判中的困境
作者:佚名 | 文章来源:《国际商报》 | 更新时间:2017-07-25 09:24:00

第二轮英国“脱欧”谈判日前在布鲁塞尔结束,本轮谈判没有取得任何实质性成果。表面上看是英国和欧盟难以就公民权利、脱欧分手费和北爱尔兰与欧盟成员爱尔兰的边界三大议题达成共识,实际上英国内部不稳定的政治环境对此掣肘不少,提前大选搅动的分歧始终未散,不仅现任首相之位岌岌可危,就连党内对欧立场都很难统一,尤其是最新公布的脱欧《大废除法案》更是面临诸多变数。,在此背景下,期待其能厘清底线并在“脱欧”谈判中唱出好声音确实有些寄望过高。

结果意料之中

在谈判结束后的新闻发布会上,英国脱欧事务大臣大卫·戴维斯承认,“双方在许多议题上还有待进一步磋商”。欧盟英国脱欧事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶也直截了当地表示:“双方在主要议题上存在根本性的分歧。”

商务部研究院欧洲部副主任姚铃认为,这一结果在意料之中,早在谈判前互相喊话时,双方就专注于划定自身利益而未给对方留出任何可供转圜的余地,按过往经验,一般谈判在开始之前,谈判双方除了表明立场外,也会以非官方的形式释放一些妥协的方案和信号,而“脱欧”第二轮谈判前夕则完全没有任何妥协抑或是“第二方案”等信息传出。

姚铃猜测,或许英国和欧盟本身也没有对第二轮“脱欧”谈判寄望过多,毕竟给英国“脱欧”划定的最后期限是2019年3月底,期间还要经历多轮谈判。

具体议题的讨论结果,也验证了姚铃的判断,即英欧双方仍处于各执己见的阶段,未显露出任何妥协的信号。

比如公民权利问题。据外媒报道,第二轮判结束之后,英国“脱欧”部门发布了一份文件,清楚标明在脱欧谈判中涉及的关于公民权利的大大小小44个议题中,目前只有22个达成一致,也就是说,关于公民权利这个核心议题的技术性谈判进度为50%。

再比如分手费问题。中国社科院欧洲所助理研究员杨成玉指出,英欧在分手费问题上达成共识难度较大,一方面欧盟坚持向英国征收分手费的立场不动摇,而其提出的 1000亿欧元分手费的要求对英国来说也着实太高,数据显示,2016年英国国内生产总值为1.81万亿欧元,1000亿欧元相当于英国全年国内生产总值的1/18,比2016年英国金融业全年的纳税规模还要略高一些。这对增长率不到2%的英国来说,可谓一笔巨款。另一方面,英国则要求欧盟归还多年来在欧洲投资银行及共同发展项目投放的资金,

英国内部矛盾重重

尽管外界都看到了英国和欧盟在“脱欧”初期谈判中的僵持不下,可对当前的英国来说,这却不是最棘手的问题,要想在日后的谈判中站稳脚跟,尤其是扭转现阶段略显下风的局面,尽早消除国内政局不稳定性才是当务之急。

中国社科院欧洲所助理研究员赵纪周就直言,目前看,英国在“脱欧”谈判中略处于下风。主要原因就是首相特蕾莎·梅大选失利后,其在保守党内部的影响力遭受打击,首相的位置岌岌可危,且首相与财政大臣哈蒙德的脱欧谈判态度和论调已现分歧,英国目前在软、硬脱欧立场间摇摆,进而难以在同欧盟的谈判中站稳脚跟。另外,英国政府近期公布的旨在将现有欧盟法律转换为英国国内法,为英国“脱欧”后的法律承接做准备的《大废除法案》通过也面临挑战,如果这个《大废除法案》不能获得威尔士、苏格兰和北爱尔兰议会的同意,以及工党的支持,将导致保守党和其它政党之间的矛盾将扩大,英国有可能出现严重的“宪政危机”。

相比之下,赵纪周说,欧盟方面在法国大选结果出炉后,其坚决捍卫欧盟、不主张“硬脱欧”的立场令欧盟在英国“脱欧”谈判中更具有防御性、发声愈发强硬。

如果英国想在下一轮英欧谈判中恢复强势,赵纪周表示,很大程度上取决于英国能否妥善处理好自身的内部矛盾。但要做到这一点,可谓困难不小。按理说,梅所在保守党现阶段应该尽可能平衡党内各派政治势力以确保领导地位、拉拢来自北爱尔兰的统一民主党来应对大选后更加强势的工党以稳住其执政局面,可之前提前大选以及最近《大废除法案》闯关都给梅的领导带来挑战,一旦梅首相职位不保,英国新一届政府就不能继续实施所谓的“硬脱欧”政策,未来在同欧盟的谈判中将变得软弱无力而不得不选择更多妥协。

 

http://epaper.comnews.cn/news-1171694.html

(联系 杨成玉:yangchy@cass.org.cn

(联系 赵纪周:zhaojizhou@cass.org.cn

版权所有:中国社会科学院欧洲研究所   转载敬请注明:转载自 中国社会科学院欧洲所网站: http://ies.cass.cn/
地址:北京市东城区建国门内大街5号 邮编:100732
电话:(010)85195736 传真:(010)65125818 E-mail:gongzuo@cass.org.cn