考研辅导：欧洲联盟法的性质是什么？（李靖堃）

    多年来，国内外法学界关于欧盟法性质的争论一直没有停止。最重要的原因在于，欧洲联盟本身的性质（既有超国家因素，又有政府间性质）就比较模糊。比较公认的看法是，欧盟法既不同于传统的国际法，也不同于国家法，而是介于二者之间。或者，按照欧洲法院的判例，它是一种“自成一类的”(suis generis)法律体系。

    尽管欧洲联盟的基础条约从表面上看与国际条约完全相同，也就是说，从形式上看，这些条约带有典型的国际公法特征，即，条约的谈判、制订、签署和批准生效等过程与其他国际条约几乎没有区别，但是，作为一个整体的欧盟法在很多方面又不同于传统的国际法。二者的区别不仅在于所涵盖的内容不同（欧盟法不仅包括国际组织常见的仅限于技术性的任务，更重要的是，包含权能领域，而后者是构成国家法的基本特征）。更主要的是，这两者所规范的法律主体不同：传统国际法的主体是国家（国际法学界占主导地位的观点迄今仍然否认个人的国际法主体资格）；而欧盟法的主体不仅包括成员国政府，也包括成员国的个人（自然人与法人），直接为个人创设权利和义务，这一点更像是国家法，而不是国际法。

    另外，欧盟法在成员国内的法律效力也不同于传统国际法。国际法必须经过转化，才能在主权国家获得法律效力，因此，其效力完全由国内法决定。而在欧盟法适用的领域，在与成员国法律产生冲突的情况下，欧盟法的效力优先于成员国国内法，甚至宪法。第三，欧盟法律体系独立于成员国法律体系而存在，具有相当程度的自治性。

    简言之，很难用现有的传统的国家与法的理论分类，将欧盟法归结到目前的任何一种法律类型之中：它既不属于国内法，也不属于国际法；既不属于宪法，也不属于部门法；既不属于公法，也不属于私法。因此，只能将欧盟法看成一个特殊的类别，并且是一个正在处于不断发展演变中的法律类型，其最终形态取决于欧洲联盟的未来发展。