中国社会科学院欧洲研究所

　　苏格兰成为大不列颠王国一部分已经几百年，今天却似乎真地要分道扬镳了。9月18日，苏格兰即将举行全民公投，决定是否独立。而公投的内容只会有一个，“留下”或是“离开”。此前，经英国议会授权,苏格兰议会有权组织2014年独立公投，英国中央政府和苏格兰政府都表示将尊重公投结果。苏格兰为什么要独立，真的会独立吗？

 

 

 

　　苏格兰从民族上讲是凯尔特人的后裔，有自己特色的传统文化，属于大陆罗马法系而并非英国的海洋法系，甚至足球比赛都要单独组队出战。早在公元9世纪苏格兰人就有了自己的王国，一直与当时的英格兰争斗不断，直到17世纪才形成共主联邦。即使如此，二者除了在克伦威尔时代曾被强行联合在一起，也一直是相互独立的。直到1707年，由于意识到更紧密的政治和经济联合会带来益处，苏格兰和英格兰才放弃独立地位统一在一起。在苏格兰人心中，他们从来都是与英格兰的那些日耳曼人不同的。

 

 

　　苏格兰的经济虽然在英国属于平均水平，但事实上却是喜忧参半。喜的是北海拥有丰富的油气资源，苏格兰自己也有着仅次于伦敦的金融业，电子技术、生物医学等高新技术产业也在发展之中；忧的是上世纪英国政府主导的“去工业化”在苏格兰表现尤为突出，以往工业重镇格拉斯哥的风光已不再，贫困和失业开始不断困扰苏格兰人。而苏格兰的宏观经济政策却是由伦敦来制定的，苏格兰人认为自己并没能分享石油财富带来的好处，基础设施也比英格兰差很多，与其跟着英国的“指挥棒”在后面跑，不如自己管自己。苏格兰财政部长约翰·斯温尼就表示，由自己而非伦敦来决策，苏格兰将会变得更好。

 

 

　　卡梅伦说，这次公投不是苏格兰和英国之间的对决，而是两个关于苏格兰未来的不同愿景之间的竞争。他说，选择对独立说“不”，苏格兰不仅可以保有其民族自豪感、爱国主义和国家地位，还可以留在一个民族大家庭之内。他还说，一旦公投结果否决独立，英国政府将立即“迅速而全面地”向苏格兰移交一系列权力，保证苏格兰拥有更大的自治权。对于苏格兰现在执政的民族党来说，这次独立公投不仅得到了中央政府的授权，并且得到了卡梅伦给的“台阶”，当然这个台阶也是卡梅伦给自己留的。看来英国人在处理自己国内的政治问题上，还是有些政治智慧的。

 

 

　　从目前看，苏格兰独立除了历史因素，似乎更多还是为了经济和政治上的好处。重新去翻几百上千年的旧账没有什么意思，当年能合现在自然也无不可；经济利益能否如预期那么大似乎也很难说，分割资源的同时还有巨额的债务和赤字，更不要提国防、外交开支和货币问题；政治好处倒是很明显，动静现在闹得越大，得到的自主权可能就越多，其中无非是利益在起作用。近几年，英国的经济还不错，在欧盟里可谓独树一帜，留下来好处不见得少，而独立出去的成本确实很高，至少欧盟已经表示是不愿接纳独立的苏格兰，就是不想开这个先河。所以民调归民调，苏格兰是否独立，最终还要靠苏格兰人自己心中的利益天平去称量。

 

　　（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长）