2014年01月22日 来源： 中华工商时报
降低失业率是法国政府今年工作的重中之重。总统奥朗德在新年致辞和最近召开的新闻发布会上强调，今年唯一的目标就是要降低法国的失业率。他希望通过改革，创立“责任公约”，进一步降低企业税收，促进企业就业和投资，以此来推动法国经济增长和增加就业。他明确表示，如果没有企业参与，就不可能创造长期的就业。
奥朗德去年就宣布将降低失业率作为政府工作的“头等大事”，并希望在年底前扭转失业率上升趋势。奥朗德政府执政以来也采取了一系列措施促进就业，包括出台《促进增长、竞争力和就业的国家公约》，给予企业3年内高达200亿欧元的税收减免；通过“未来就业合同”、“代际合同”、“资助合同”法案，提高就业岗位；成立国家投资银行，便利中小企业融资，等等，但实际收效甚微。在欧债危机和经济危机的双重打击下，法国失业率居高不下，去年11月法国本土连同海外省失业率达到10.9%，失业人口超过300万。而法国企业利润率去年三季度降至27.7%，为1985年以来最低水平。
法国全国统计和经济研究所认为，生产力下降，工资继续上涨以及社会保障分摊金的提高，进口产品价格上涨，使企业利润率下滑。有分析指出，企业利润率低主要是制造业企业利润低，这些企业背负大量债务。法国刚刚走出衰退，从2000年-2007年，法国平均经济增长约在1.6%，而2007年以来，年平均增长只有0.2%-0.3%，因此企业生产利润不高，投资很少，加上企业债务增加损害了企业的投资和创新。而法国企业税负是欧盟国家中最高的，据统计，法国的公司税率比德国高1倍还多，已经超过了净利润的33%，企业要缴纳的税收名目繁多，高福利、高税收使企业不堪重负，如果说社会福利分摊金占到员工毛工资的65.6%，那么雇主要支付其中的44%，员工支付21.6%。
面对减负和增加就业的呼声，奥朗德宣布了新的振兴就业方案，首先是创立“责任公约”，该公约要求企业承诺增加就业，增进社会对话，以回报政府给予的税收优惠和政策支持。其次是2017年之前为法国企业削减300亿欧元的社会福利分摊金，以减轻企业负担，降低劳动力成本。第三是2017年之后，企业将不用再缴纳社会保障分摊金中的家庭补助分摊金部分，这将为企业减轻税负约350亿欧元。第四是考虑税收体制改革，简化涉及企业的行政手续和劳动法规，为中小企业提供便利，以促进投资和就业，繁冗的行政手续每年使法国耗费600亿至800亿欧元。
奥朗德说，现在是解决法国主要问题的时候了。“当务之急是法国要恢复昔日的经济实力。我们没有时间可以浪费。为了维持在欧洲乃至全世界的影响力，法国必须要恢复增长。”他认为，供给政策能够促进法国就业，法国应该用供给政策扶持企业，使企业生产出更多、更好的产品，创造更多的就业岗位，要扭转失业率上升趋势，也要靠企业。
“责任公约”提议受到法国企业界和多数民众的欢迎，在法国缺乏经济增长和近年税收不断增长的情况下，人们更希望政府不是通过增加税收，而是通过推动企业发展来实现经济增长和增加就业。但法国能否赢得“就业战役”还需要时间的检验。
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