2月19日，法国总统奥朗德与来访的德国总理默克尔共同主持第16次法德联合内阁会议。出访前，默克尔在其2月16日的播客中表示，她计划与奥朗德讨论在欧盟内部创立“安全的通信网络”，以使欧洲网络通信不必跨越大西洋，进而绕开美国互联网公司。此前，默克尔曾试图以“五眼”联盟为模式，与美国签订“互不监听协议”（no-spy pact），但未能成功。自去年6月初“棱镜”监听计划曝光以来，这是欧盟国家改善自身网络安全努力的一部分，也是欧美网络博弈的延续。
一、默克尔倡议的意图何在？
在斯诺登曝光的美国国家安全局（NSA）监控计划中，欧洲也是重灾区，德国尤其严重，默克尔的私人手机也被监控，这对欧洲人和德国人的刺激很大，严重破坏了美欧间的战略互信。欧洲一直想建立统一的数字市场，但欧盟国家间的电信网络并不统一，收费和服务都存在差异，不利于欧盟整体网络能力的提升。因此，如果能在通信领域有所作为，有所突破，那么对提升其网络能力，促进其经济发展都有好处，也有利于增强欧洲人的自信心。进一步说，如果欧洲能绕开美国的互联网企业，有自己独立的通讯系统，自然会促进其网络安全，美国NSA的监控也就不会那么容易。因此，除针对美国的网络监控外，此举也有利于欧洲提升自己的网络能力。可以说，这种努力和意愿的目的在客观上和主观上可能都是多重的。
二、欧盟能否建立独立“安全的通信网络”？
目前来看，所谓的欧洲通信网络很难说是“欧洲版互联网”或“自建互联网”。在世界上的13台根服务器中，有10台位于美国，日本、英国和瑞典也各有一台。欧洲人大概不会要建立自己独立的根服务器。如果不能建立起自己的根服务器，网络空间的安全就是相对的，绝对的安全并不存在。实际上，对欧洲国家和其他国家均是如此。当然，欧洲可以开发比美国更为先进的加密系统，这对维护其网络安全，保护民众隐私可能具有比较现实的意义。退一步说，在技术创新上，即使欧洲想建立起自己的独立网络系统，可能也不太容易。今年1月，笔者在里尔参加法国第六届网络安全国际论坛时，法国和其他欧洲国家的学者曾表示，法国有86%的网民使用脸谱、推特等社交网络，欧洲范围内的比例则是98%。可见，欧洲在互联网领域对美国的依赖也是很大的。而且，互联网的发展历史一再表明，创新是制胜的王道。倘若没有足够的思维创新和产品创新，要想建立起独立的网络系统谈何容易。在资金上，欧洲企业近年来也受债务危机影响，投入不足，竞争力相对下降，参与国际竞争的实力遭到削弱。对欧洲来说，这些都是不利条件。
三、美国网络霸权会否遭削弱？
无论是发展和提升网络实力，还是保持和维护网络优势，都需要多重条件，如创新精神、资金投入、市场需要等。在网络创新方面，美国具有很大优势，其地位短期内难言被撼动。当然，其他国家在网络技术和应用方面也在努力发展和追赶。例如，微信就是中国的一个创新，在微信推向中国市场仅3年之后，月活跃用户数就已接近3亿。可以说，创新精神是发展网络实力的首要条件。在资金投入上，受危机影响，美国国防预算大幅削减，但美国近年来一再宣称网络威胁的严重性，以至于网络战争都似乎迫在眉睫，结果，国防预算中用于网络安全的部分则基本未受影响，蛋糕的份额得以保持甚至有所增大。历史上，互联网的发展与美国军方就有着密不可分的关系；今后，美军对网络安全的投入、关注和研究仍将处于领先位置。同时，受NSA监控计划的不利影响，谷歌、微软等互联网企业都在加大投入，特别是加快研发新的加密系统，既努力维护自己利益，也保护用户安全和隐私。考虑到美国独特的产、学、研体系，美国短期内仍将保持在技术创新和资金投入方面的优势。在市场需要方面，国际市场对iphone、ipad等产品的需求已可见一斑。因此，美国的网络霸权或实力地位得以维护的多重条件仍将存在，短期内不会受到根本削弱。
四、美欧关系会否因此受影响？
表面上来看，欧美关系并没有因为美国NSA的大规模监控计划而受到太多影响，贸易往来、人员交往、官方沟通都很正常。但是，默克尔仍然提出这么一项计划，表明监控计划对欧洲的影响之大、刺激之深，也表明美国监控计划的后续影响仍在发酵。尽管美国承诺对监控活动进行改革，但要真正修复战略互信恐怕不易，仍需下些功夫。欧洲也努力采取各种措施，维护自身网络安全，特别是保护民众隐私。短期内，欧洲研发出独立的互联网通信系统的可能性不大，这件事本身对美欧关系也不会有太大的影响。但是，如果欧洲真的能研发出自己独立的互联网通信系统，那么无论是欧美关系，还是国际格局，可能都将发生巨大变化，因为这种独立系统在经济、政治和军事上的含义和影响都是极大的。
五、对中国有何启示？
中国是互联网领域的后来者，近年来发展迅速，但与发达国家相比，还存在不小的差距。根据国家互联网应急中心的统计数据，中国近年来受到的网络攻击也日益增多，网络威胁日趋严重，这些都要求我国继续开拓创新，加大网络投入，提高网络防御能力。同时，鉴于网络空间的特性，一国难以独自维护自身安全，这也就要求我国继续加强国际合作，共同维护网络秩序，真正建立起一个和平、安全、开放、合作的网络空间。
http://www.ciis.org.cn/chinese/2014-02/23/content_6689028.htm