作者：赵永升 时间：2014年11月14日 来源：《生命时报》
与世界上其他的发达经济体一样，法国也是一个老龄化严重的国家。法国全国统计与经济研究所（INSEE）的数据显示，截至今年元月1日法国全国人口总数为6,600万，其中超过65岁的人口占比高达18%，超过75岁的人口占比9.1%；在最近二十年期间，这两个年龄段的人口分别增加了3.4和3.0个百分点。同时根据该机构的预测，如果按照现有的趋势走向，到2060年居住在法国本土的人口平均年龄将超过45岁，而截至今年元月1日平均年龄为40.8岁。
正是人口结构持续、快速的老龄化，外加妇女就业率的提高，以及十来年前退休、养老乃至整个家庭服务业的良莠不齐，促使法国政府与社团未雨绸缪、完善机制，给老人发放“助老劵”（Titre de Retraite）就是其中一大举措。
追溯起来，助老劵2006年就已在法国全国加以推广。当时的就业、社会融合与住房部长博尔罗，于2005年推出了“个人服务业发展规划”；“法国全国家庭服务管理局”（ANSP）于同年7月设立，次年2月正式运营，专管家庭服务与助老劵等工作。
为了鼓励推行助老劵，法国政府出台了不少倾斜政策，例如通过调整税收鼓励企业购买助老劵：可获得支付助老劵总金额1/4的税收减免，每年减免额最高可达50万欧元（约合390万元人民币）。足见法国政府用心之苦、力度之大。
法国推行助老劵的宗旨，在于通过专门机构的监督和指导，实现养老服务水平的全面提高；办法则是由银行、家庭服务协会和医疗互助会，共同创立全国性大型咨询平台。这不但为需要家庭服务者提供了信息，还进一步引导其使用平台服务网。这样，就在家庭服务业的供需双方之间搭建了桥梁，让大家在家庭生活和职业之间找到很好的平衡。
至于法国助老劵的成功之处，则在于另辟蹊径，将市场机制引入到助老劵服务链之中。助老劵在法国是消费券的一种，为预付值通用服务券，由一家或数家经认证强实力的公司发行，企业或个人均可购买。助老劵的使用者凭券向养老服务供应商申请服务，再由发劵机构与后者结算。这样，不但增加了服务数量、提高了服务质量，而且最终促进了法国养老服务作为一个产业的发展与规范。
当然，助老劵也并非万能钥匙。助老劵的推出主要解决的，还是法国人养老服务的各类手续与平台问题；法国老人并没有因此而多拿多少退休金，养老业本身的不少问题依然存在，为数不少的老人至今仍然处于“不稳定”生活状态，也有法国老人只能采用“以房养老”的方式。
尽管助老劵的推行在法国算不得新闻，但对当下的中国依然有相当大的借鉴作用，毕竟随着中国经济的快速发展、年初又跨入中等发展国家的门槛，中国人口的老龄化问题也正如法国一样受着“双重效应”的影响：一方面居民寿命越来越长，另一方面“婴儿潮”出生的几代人已逐渐进入老年。人口老龄化将是中法共同面对的挑战，分处欧亚大陆东西两端的两国可多加相互借鉴。
本文作者赵永升为全法中国法律与经济协会秘书长兼副会长，旅法华人经济（金融）学家
（联系 赵永升：jacques.zhao@163.com）