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美俄把欧盟逼到墙角
作者:佚名 | 文章来源:http://finance.ifeng.com | 更新时间:2014-08-12 00:50:07

来源:瞭望

    与其说马航事件将俄罗斯逼到墙角,还不如说是美俄共同将欧盟逼到了墙角

    自乌克兰危机爆发以来,人们将目光主要聚焦于美俄、欧俄之间的激烈博弈,以及对抗,与此相比,关于美欧关系的新闻很少登上媒体头条,显得过于低调。事实上,美欧关系是乌克兰危机发展中的核心元素之一,其重要性并不亚于美俄或欧俄关系。美欧关系在此次危机中出现的一些新变化,不仅对欧洲大陆,对整个国际安全格局也都将产生重大影响。

    回顾历史,二战结束,冷战开始,美国与西欧迅速确立了“美主欧从”协同遏制苏联的关系模式。在整个冷战期间,美欧联手与苏联展开了惊心动魄的较量。冷战结束,苏联解体,西欧完全实现了复兴,改旗易帜的俄罗斯则甘愿接受西方改造,这标志着冷战中美欧关系模式取得了巨大成功。后冷战时代,苏联的消失在客观上要求美欧探索和调整其关系模式,新的跨大西洋联盟关系模式应运而生。

    迄今,这一新模式经历了科索沃战争、伊拉克战争、格鲁吉亚战争、利比亚动荡、叙利亚动荡等一系列中小型检验,虽然在伊拉克战争中双方关系陷入低谷,还总体算应付过去了。但这一次的乌克兰危机在量级上远胜此前,充分暴露出美欧在安全合作上存在的诸多问题。

    首先,美欧未能对俄罗斯实施有效对抗,说明其对外作战能力不强,至少在意愿上动力不足。美欧挑动乌克兰动荡,对待亚努科维奇政府咄咄逼人,但却在普京面前无所作为。在普京做出吞并克里米亚的惊人之举后,美欧的制裁仍停留在象征性阶段,拒发签证这种做法在南苏丹都无法奏效,更何况是俄罗斯。

    无怪乎西方有言论批评,美欧在乌克兰问题上根本就没有大战略。事实上,早在2013年8、9月份的叙利亚化学武器问题上,普京已经让美欧吃尽了苦头,克里米亚问题又一次暴露了美欧缺少战略设计的短板。

    其次,美欧未能帮助乌克兰走出危机,反而导致该国滑向内战,凸显美欧治理能力严重下降。到目前为止,美欧不仅未能跟俄罗斯磋商出一条有效的沟通渠道,也未能帮乌克兰国内设计一个更好的治理模式。再联想到当前在伊拉克接连发生的惨剧,美欧已经逐渐从一个建设者沦为破坏者,四处制造动荡,原来的高明形象严重受损。加之乌克兰地处欧盟家门口,美欧在乌治理问题上的失策,不仅影响到欧洲的安全,也对其他小国产生了极坏的示范效应。

    再次,美欧内部矛盾重重,跨大西洋裂痕愈加明显,凸显美欧根本矛盾未解。关于乌克兰危机对美欧关系的影响,西方有两种声音。一种声音认为,危机将促使美国再度看重欧洲,这将推动美欧关系“重启”。但此种观点从长远来看站不住脚,美国重返欧洲、加大对欧投入,势必减缓欧盟寻求独立自主的进程,这未必能拉近美欧关系。美日之间长期以来貌合神离,可为欧盟借鉴。另一种声音认为,恰恰是危机让美欧的利益分歧充分暴露。美国在乌克兰问题上走得太远,已经超出了欧盟的承受范围,未来收拾乌克兰危机的烂摊子将给欧盟带来沉重负担。加之美国近期重罚欧洲金融机构,美欧自贸谈判遇阻,美欧关系的裂痕事实上是加深了。

    在“新冷战”形势下,美欧关系走向值得关注。

    当前,有关乌克兰危机引发新冷战的说法,正在被越来越多的人接受。在一些西方舆论的炒作下,一种冷战即将来临的气氛再次笼罩在欧洲上空。

    若冷战果真卷土重来,必将对欧洲安全格局造成重大影响,因为这场所谓的新冷战将主要在欧洲,在美欧俄之间发生。换句话说,俄罗斯将可能以苏联“接班人”的角色,再度成为美欧共同的敌人。这必然引出另一个问题,美欧俄如若走向冷战,作为其中重要一方的美欧关系将如何发展?

    事实上,所谓“新冷战”目标并不明确,难拉近美欧关系。冷战时期,对抗苏联便是对抗共产主义,遏制共产主义的扩张这一目标再清楚不过了,这与美欧在方方面面的政策都是相通的,因而也让双方暂时搁置其他矛盾、能够拧成一股绳。但是,今天的俄罗斯已经对西方打开了市场,渴望融入西方,美欧资本在俄都有巨大利益。俄对西方的安全威胁已经大大降低,俄多数安全政策也都是防御性的,美欧完全没有必要与俄彻底撕破脸,只需要一些常规的、低烈度的外交手段就能解决问题。同时,多方共同处理乌克兰问题的做法,也将延缓甚至中断欧盟推进一体化进程,而美国则将从中获益。

    因为一场乌克兰危机就跟俄罗斯陷入严酷的冷战,欧洲人认为走得太远。此外,俄罗斯还是美国用来制衡欧洲的主要力量。欧洲人知道,等到制裁真的让俄走投无路之时,美国完全可以在背后偷偷伸出一只手给俄罗斯人温暖。到那时欧盟不仅需要给乌克兰乱局买单,还得重新恢复对俄关系,代价过于沉重。

    最后,与其说马航事件将俄罗斯逼到墙角,还不说是美俄共同将欧盟逼到了墙角。欧盟当前在美欧关系中充当的角色,在它看来是十分尴尬的。美国已经通过乌克兰危机,维护和保持了它在美欧关系中的优势地位。下一步欧盟如何寻找新的突破口,值得关注。□

(文/韩立群 作者单位:中国现代国际关系研究院世界政治研究所)