2015年08月05日 来源：人民网-国际频道 人民网北京8月5日电 （杨牧 张玙蕗 张志达 纪宇）“全球治理与开放型经济：第三届G20智库论坛”近日在京举行。来自中国、美国、英国、日本、德国等20国的顶级智库代表、部分政要参加，共同探讨全球经济强劲、可持续的平衡增长实现之道，为11月举行的土耳其G20峰会献计献策，同时也正式开启2016年中国G20峰会的筹备工作。与会专家认为，全球治理面临挑战，作为国际经济合作重要协调机制的G20，正在推动全球新型合作，将在世界舞台上发挥更重要的作用。
世界经济存结构性风险 G20机制在全球治理中肩负使命
参加论坛的专家学者普遍认为，世界政治经济发生着巨大变化，全球治理面临挑战。G20处于从危机应对向危机后的长效治理机制转变的关键时期，仍需要继续发挥在全球治理中的重要作用。
中国外交部国际经济司司长张军指出，世界经济在金融危机之后展示出复苏的势头和较好的前景，但是复苏之路仍不平坦。主要经济体之间的协调仍有待进一步加强，完善全球治理的举措尚未完全到位，实现世界经济强劲、平衡、可持续增长的目标仍需我们做出更大的努力。
“在这一方面，作为国际经济合作重要的协调机制，G20一直在朝着恢复增长，促进贸易，扩大投资，完善治理的方向进行不断地探索，致力于打造强有力的伙伴关系，构建开放型世界经济。G20所发挥的重要引领作用值得肯定和赞赏。”张军表示。
中国人民大学校长陈雨露谈到，世界政治经济正在发生着持续的巨大变化，国际社会面临着许多全球性的挑战，G20给出全球性主题的解决方案至关重要，这也是G20机制所肩负的重要使命。世界各国除了应当通力合作，互联互通，构建全球协调体系，还需要集智库之智才能共同探索出解决全球增长的对策和进行全球治理的有效方案。
西班牙前首相何塞·路易斯·萨帕特罗认为，G20不是一个国际机构，“它是个全球大会，使得协调与合作，行动计划成为可能，解决金融的波动以及经济危机问题。”萨帕特罗说，它团结了所有的发展中国家和新兴经济体，所有的政治、金融、区域一体化组织也参与其中。G20正在推动全球新型合作，对于保障经济稳定性、减贫、金融稳定性、经济融合性都是非常重要的组织。
上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉认为，G20作为世界经济治理的主要平台，承担着全面筹划和付诸实施的重大责任。尽管面临着重要的挑战和困难，G20还是在世界经济增长和发展有序推进方面做出了不可替代的贡献。
经济合作与发展组织（OECD）发展中心全球发展研究部主任卡尔·达尔曼提到，在互联互通，快速变化的世界当中，社会、经济、环境力量都存在很多的不确定性，是相互联系、互动的系统，我们需要打造G20这个分享观点的平台，共同面对机会和挑战。
来自俄罗斯的G20专家委员会常务理事谢尔盖·德罗贝舍夫斯基在发言中指出，全球经济问题和危机仍然是G20关注的重点问题。G20应该发挥重要作用，让各国以及国际组织、国际机构能够相互见面来讨论政策。通过不同的战略彼此扶助，实现经济再度可持续增长。
还有学者提到G20在其他领域可以发挥的作用。布鲁盖尔研究所访问学者、英国格拉斯哥大学亚当-斯密商学院研究员伊曼纽尔·莫伦·德洛尔说，G20强调政府间框架的重要作用，其发挥的金融协调功能是国际治理的重要工具，促进了全球经济秩序发展。他强调，“G20和G7都是重要的机构，对于城市化和金融的发展都非常重要。”
东亚东盟经济研究中心高级经济学家文卡塔查拉姆·安布莫之表示，未来经济应该是可持续性的、健康的和良好的。我们要推进低碳经济和低碳技术的创新，减少贸易壁垒，在全球范围内推进环保节能，引入竞争机制实现减排目标，“而这一切都需要G20的推动。”
中国主办2016年G20峰会将更多参与全球治理
“开放”是本次G20智库峰会主题中的关键词之一。2016年，中国杭州将主办G20峰会，将致力于提出开放型的政策理念和主张。本次智库峰会的与会者不仅高度评价了中国对世界经济发展的贡献，更对中国接棒G20轮值主席抱很高期望。
中国外交部国际经济司司长张军称，“2016年G20峰会将致力于提出开放型的政策理念和主张，体现G20领导人的战略视野和政治远见，引领世界经济的发展方向。”
“中国在贸易、投资、基础设施这三个领域发挥着重要作用，亚投行和‘一带一路’倡议，不仅推进了基础设施投资，也体现了保护平等公正贸易竞争的决心。” 国际商会主席哈罗德评价，“作为G20明年的轮值主席国，中国将有更多机会参与‘全球治理’这一机制的运行过程，发挥其领导力。”
澳大利亚罗伊国际政策研究所G20研究中心研究员赛恩斯伯里指出，作为G20明年轮值主席国，中国有了一个向全世界展示自己是个负责任大国的机会。“对于中国而言，可以借此产生良好的经济效应，更重要的是对世界而言，会带来积极的影响。”
“2016年中国成为G20轮值主席国，将有利于新兴市场打造一个公平的、后全球化的商业模式。”印度智库Gateway House地缘经济研究部主任阿克谢·马瑟谈到。
法国国家国际关系研究所亚洲研究中心研究员范文丽相信，中国在各领域的杰出表现和自信心，将大大提高自身在地区和全球发展中的引领作用，最终将引领重塑新的全球经济秩序。”
德国国际合作机构（GIZ）全球伙伴关系与新兴经济体部主任库梅恩希望中国能够进一步加强轮值主席国的地位，能够发挥更重要的领导力作用。
中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任黄薇指出，希望2016年中国举办G20峰会可以带来新的变化，用新观念和新思维使原来资源浪费状况得到好转。“中国在过去30年不断顺应需求做出改变，这种风气也应该带到G20。”
北京大学国际关系学院王勇教授强调了沟通的重要性。“对中国G20主席国地位，很多人都抱有很大的希望，但也有些疑虑和猜忌，中国应该在和外国进行更好的沟通。”他说，“中国希望能够在全球公共福祉上贡献出自己的力量，中国也希望加强全球的治理。”
G20目标与能力之间存差距 学者建议设立执行秘书处
“功能定位不清晰、议题缺少合理的组织框架和延续性”，是G20目前存在的问题。与会学者在对当前全球形势和G20的发展现状做出深刻分析与探讨后，对G20未来工作的重心、机制的完善和承诺的有效落实等方面提出了全面中肯的建设性意见。
上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉指出，作为新生的国际机制，G20存在难以避免的结构性和操作性缺陷；作为经济一体平台，G20存在议而不决，决而不行等具体困难；作为新旧国际秩序的过渡者，G20存在目标与能力之间的巨大差距。这需要G20与T20（G20智库）互动互补，不断自我完善。
“G20应着力构建可持续性的新增长框架，制定全球经济协调体系，完善多元治理合作机制，以应对全球治理新形势。” 中国人民大学重阳金融研究院联席理事长陈雨露教授建议， G20应通过常设秘书处促进全球治理机制扎实有效地发展。
西班牙前首相何塞·路易斯·萨帕特罗也赞同设立执行秘书处。他在主旨演讲中指出，由于G20并非国际组织，需要进一步协调强化其决策的有效性，因此必须加强成员国间的合作关系，将理论付诸实践，为此可以考虑设立永久性的秘书处。同时，G20应将工作重心放在关键性国际经济问题及全球化挑战方面，推进良好全球治理的有效、有序推进。
中国人民大学财政金融学院的副院长赵锡军认为，G20需要一个条约来实现制度化，并赋予其一定权威，赋予其相应的法律地位和动员资源的能力，使其承担治理解决问题的职能。国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡教授说，G20应协调未来政策，激励世界发展，与会各国需要优化自身程序，协调宏观经济，确保长期发展。
德国联邦经济合作发展部G7/G20部门主任罗杰·费希尔还指出，当前G20面临着新的机遇和挑战，比如数码化、信息化大潮带来的巨变。G20需要拓宽关注范围，并在全球发挥表率性作用。费希尔认为，G20非正式磋商机制使其具有灵活性的优势，但其成果需要长时期的有效落实，如何平衡和优化G20结构是至关重要的问题。
中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任黄薇建议，各成员国需对当前全球经济形势达成共识，并对全球经济有正面影响的重大合作提出方向和原则。此外还要触及对未来有深远影响的议程，具备迎接新时期的观念和思维，重视观念的力量。
中国人民大学重阳金融研究院的执行院长王文在本次论坛上发布G20智库研究报告，明确指出G20的发展目标应该“为增长而合作”、“构建全球经济协调体系”。为达到此目标，他具体建议G20建立四方面的机制：设立执行秘书处、建立共同的工具栏制、设立政策效果的相互评价机制和探索各个国家的奖惩机制。为建成全球经济协调体系，王文还提出四点希望，即让维护人类命运共同体的续存与发展成为G20的根本价值观；让全球创新体系成为全球经济可持续增长的根本动力来源；各国共同合作，设立国际就业市场计划，促进全球化社会的发展；让绿色经济上升到全球生态文明的高度。
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