《经济发展中的中央与地方关系——中意比较研究》是中国社会科学院欧洲研究所与欧元区最大的商业银行——意大利联合信贷银行集团学术刊物《意大利经济评论》（Economia italiana/Review of Economic Conditions in Italy）杂志合作十年的又一个学术成果，以中文、意大利文和英文同时出版，中文版由中国社会科学文献出版社于2009年10月出版发行。

 

    《经济发展中的中央与地方关系——中意比较研究》一书分上下两篇。上篇是对中国中央与地方关系的研究，包括两篇文章；下篇是对意大利中央与地方关系的介绍与分析，包括四篇文章。这些文章从不同角度论述了中央与地方经济和行政关系的演进发展及中意两国为探索更加有效、合理的政府制度所做的不懈努力，同时也指出了两国实际工作中存在的问题，以及在行政和财政放权道路上面临的风险。上述文章提出了两国共同关心的一系列问题，这些问题可归纳如下：

 

    第一，必须合理分配中央与地方的任务和功能（由谁做，做什么），这就要求把调控和战略规划功能划归中央。

 

    第二，给地方政府分配任务和功能应与税权分配同步，税权可保证辅助性原则和财政包干原则真正落到实处。

 

    第三，建立适当的平衡机制，减少公民与地区间的不平等现象，是两国迫在眉睫的任务。

 

    尽管中意两国的国情有很大的不同，但是意大利在分权和非集中化改革实践中获得的经验教训对我国中央与地方关系改革有着重要的启示；当然，国外读者从中国的经验中也能受到启发。

目    录

引言………………………………………………罗红波  米凯列·巴尔巴托

 

上篇  对中国中央与地方关系的研究

中国中央与地方关系：政治与行政之分析……………………………董礼胜

 

一、  概述

 

二、  中华人民共和国中央与地方关系的形成与演变

 

三、  中国中央与地方关系的现状

 

四、  中国中央与地方关系目前存在的问题

 

五、  建议与展望

中国中央与地方的财税关系格局与改革思路…………………周天勇  谷 成

 

一、中国中央与地方财政关系的演变

 

二、中国目前中央与地方财税关系格局

 

三、中国中央与地方财税关系存在和面临的问题

 

四、有关中国中央与地方财税关系改革的争论与建议

 

五、对中国中央与地方财税关系改革的建议和框架设计

 

六、结语

 

下篇  对意大利中央与地方关系的研究

国家与地方机构关系之演变————意大利联邦制的漫长之路

 

……………………………………………………… 林达•兰琪罗塔

 

一、  联邦制问题的核心

 

二、  宪法的新第五章：革新与含混不清

 

三、  未能实现的改革(2001-2006)

 

四、  2006-2008年普罗迪政府走的四着棋

 

五、  联邦制的未来

中央政府与地方政府财政关系的三难选择………………………安东尼奥·佩多内

 

一、各级政府之间财政关系的复杂性

 

二、财政权力下放的程度和发展趋势

 

三、 影响权力下放程度的各种因素

 

四、推进财政权力下放的经济原因

 

五、联邦财税制的三项原则

南部发展政策中的中央与地方关系...........................马里亚诺·丹东尼奥  玛尔盖丽塔·斯卡尔拉托

 

一、  引言

 

二、  发展援助和“荷兰病”：学者之间的争执

 

三、  脆弱的体制下的发展援助：放弃要比浪费好？

 

四、   对《2000-2006共同体支持框架》干预效果的评估

 

欧盟2007-2013年规划实施中的中央与地方关系……………………………………………毛里奇奥· 迪帕尔马

 

一、引言

 

二、在共同体资源规划过程中的跨机构关系

 

三、共同体计划实施中的职能的分散过程

 

四、对跨机构关系中的共同体地区计划财政资源的管理

 

五、结语