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江时学:公投折射的民主教条主义
作者:佚名 | 文章来源:环球时报 | 更新时间:2016-06-30 09:51:00

英国“退欧”公投已经结束,有种声音认为:公投结果是民主的胜利。

何谓民主?谁都知道民主的含义,即民主就是人民的统治,国家事务由人民管理。但是,不同的人对“人民的统治”以及“人民管理国家事务”有不同的理解。而且,如何追求民主以及如何实现民主,更是个难以回答的问题。

公投是民主的胜利?这显然是个地地道道的伪命题。公投的结果与民主是否取胜是两个不同的概念。如果说“退欧”派的得票率超过50%是民主的胜利,难道“留欧”派的得票率超过50%就不是民主的胜利? 2015年7月5日,希腊曾就是否应该接受国际债权人提出的“改革换资金”协议草案举行了一次公投。公投的结果是,超过60%的选民反对这一协议。当时,国际上的一些分析人士认为,这是民主的失败。在他们看来,只有希腊人民在公投中接受国际债权人的方案,才是民主的胜利。这一认识显然也是极其荒谬的。

民主在不同国家有不同的表现形式。毋庸赘述,公投的政治和经济成本决定了,它既不是一个国家在任何时候都应随意使用的民主形式,也不是政府能够“包治百病”的灵丹妙药。

还应该指出的是,既然民主是为了体现每一个人的利益,那么在任何一次公投中,少数派的利益也应该得到保障。在23日的英国公投中,胜败两方的得票率相差无几。这在一定程度上说明,略高于50%的退欧派将自己的意志强加给了留欧派,后者必须无条件地接受“退欧”这一事实。对于后者而言,这就是民主的代价。无怪乎大量英国民众要求二次公投,他们说,在23日的公投中,他们并不知道手中的神圣一票的分量。

这些人的反悔表明,民主这个“好东西”,并不能保证不出现偏差和走样,甚至会导致与其主观意志完全相悖的结果。

事实上,“退欧”或“留欧”是一个技术性、知识性和战略性很强的问题。“退欧”对英国经济及其国际地位的影响是什么?对欧洲一体化和世界格局会产生什么后果?对于这些问题,普通人未必知道得很多,但在公投中,他们的话语权与英国社会中知识阶层及政治精英的话语权是相同的。普通民众并不会太了解欧洲一体化进程取得的巨大成就,也不会了解英国在全球化趋势中应该采取的对策。这显然有可能使公投这一民主形式走向“劣质”。

英国公投当然是一种民主的实现方式。但是,英国奉行代议制民主制度。因此,英国“退欧”还是“留欧”,应该由议会作出抉择。换言之,为了在“退欧”和“留欧”两者之间作出正确的选择,公投这一民主形式未必优于代议制这一形式。

民主是形式,还是目的?这似乎才是问题的根本。以民主之名,按流程行事,却不顾及是否能有效应对重大议题,这无异于对民主的教条主义。超过三百多万英国民众要求二次公投,这是民主的“反弹”,其实也说明了,遵行民主不为宣示“政治正确”,而是要解决实际问题。

http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-06/9085690.html

(联系 江时学:jiangsx@cass.org.cn

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