赵永升：法国资本主义中的“社会主义”

    法国左派政府曾考虑将强征“空置房”给无房的人住，同时也传出或将“空置”期限进一步缩短的消息。尽管法国是一个地道的、“私有财产神圣不可侵犯”的老牌资本主义国家，但在保护弱势群体方面，却做得相当的“社会主义”。

    房租设高限，强征“空置房”

    巴黎的住房难，是一个众所周知的“老大难”问题了。法国社会党一上台，左派“新官上任三把火”，其中一把火便是针对如何解决法国房租不断上升的趋势。法国政府宣布对小户型的房租单价设高限，每平米不得超过40欧元。

    从马赛来工作、租住在巴黎市的小两口芭芭拉和让，得知这个新政策，很高兴地对记者说：“现在巴黎很多小户型房，哪怕象我们住的才12平米，其实单价也都在每平米65欧以上了。政府这个政策的出台，给我们减少了一些负担。节省下来的钱呢，尽管不多，但我们至少可以用来安排周末出去看看电影了”。

    据悉，在法国的部分城市，房屋空置的第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金，第二年为12.5%，第三年则为15%，呈逐年递增趋势。新政府在该规定的基础上，还要进一步加大对“空置房”的强行征用力度，“空置”期限或有望缩短到6个月时间。 

    冬季房东不得驱逐房客

    冬天一来，在法国付不起房租的房客就该高兴了，因为法国法律《建筑与居住法典》第L613-3条规定：由法院作出的关于驱逐违约房客的“勒令迁让”判决，在每年冬季（11月1日起至翌年3月15日止）必须暂停执行。尽管法国是一个资本主义国家，按说对私有财产保护有加，但法国法律对房客权益的保护其实要远胜过对房东的保护。

    一个原籍广东的华侨梁先生就跟记者抱怨说：“只要是冬天，不管房客出于什么理由不交房租，还‘赖’着不走，作为房东的我也拿他们没办法。只能向法院提起诉讼”。经过一大圈的司法程序，终于等到法院下达了“勒令房客迁让”判决，而判决的执行又受到严格的诸多约束，如既不得在晚上9时到早上6时之间驱逐，也不得在休息日和节假日驱逐；至于冬季，就更是驱赶不得。梁太太在一旁补充道：“我们上次一直等到第二年‘春暖花开’了，才敢和那几位不给钱的房客‘协商’搬出的具体日期。客客气气地先请他们几顿，好吃好喝、好言相求，最后总算‘请’走了人”。 

    高度尊重无家可归者意愿

    无家可归者身处一个社会的底层，一般的国家都是能给这些人吃的住的就不错了。但在法国，不但设有各种各样的政府的和非政府的救济机构，连巴黎的地铁一年四季，尤其在冬天都给无家可归者全天候开放。除此之外，法国还十分尊重无家可归者的意愿。巴黎不少无家可归者并不喜欢去这些机构，他们更喜欢大街上的自由和独立，那么，这些机构就尊重他们的选择，在冬天定期给他们送吃的和御寒之物。

    一个50多岁的无家可归者，名叫克里斯多夫，常年在巴黎索邦大学附近。冬季，他一般就选在大学一个门口的拐角，正好是暖气出风口的位置。是他的淡定引起了记者的好奇：哪怕你给他在毯子上摆放的易拉罐里放进去钢镚儿，他仍然头也不抬地继续看他的书。记者曾和他攀谈过，问他为何不去各类的安置或接待中心。他回答说：“那里是好，可以吃到热餐，还可以洗澡……但问题是有人要管你，有规定的作息时间啥都要遵守”，他笑着指着他那满脸的络腮胡说：“还要求我每天刮胡子，而我不愿意。所以我去过几次，后来最终还是选择了自由”。 

    学生缴费要看父母的收入

    钱多人家的孩子，在部分学校里要多交钱；钱少的，少交；没钱的，可以不交。这种做法似乎在资本主义国家难以想象，但确实就发生在法国。从山西老家来巴黎帮他们的女儿看孩子的老李和老贾夫妇，每次去给大外孙女和小外孙女所在的幼儿园接送孩子时，都要仔仔细细地看看布告栏张贴的各种缴费告示。他们的女儿和女婿收入都较高，因此每次要交的也都是收费表很靠上的档次款项。

    在法国，部分学生的缴费要与其父母的收入挂钩。这个，我看在别的国家也是不多。这在一定程度上也起到了促进社会稳定和公平的效应。 

    先救人，再说钱

    只要是需要急救的人，只要一个电话，法国急救中心（SAMU）就派车来。将人送到医院，二话不说，马上医治。如果有医保卡的，通过医保的保险公司负担；如果没有医保的，如非法移民等，就由国家直接负担。而这，与北美体系不尽相同，尽管美国真正出现拒绝给予治疗的事件并不多，但还是有报道过。  

    过度保护弱势，引发法国争议

    在当下欧债危机久而未决的背景下，对弱势群体的“过度保护”，引发了法国的争议。

    首先，好心政策被不少人钻了法律的空子。冬季房东不得驱赶付不起房租的房客规定，本意是好的，保护房客的居住权是好事。但实际上，好心政策还是被不少的人钻了空子。原籍广东的华侨梁夫妇满脸苦笑地对记者说：“但能占便宜的，谁不想占？要我是房客，手头要紧的话，我也想白住啊！”

    其次，富人纷纷“逃离”法国。奥朗德政府要对每年收入超过100万欧元以上的人征收75%的“富人税”，光这一条就已经吓跑了不少的法国富裕家庭了，他们纷纷迁往或准备迁往一些“避税天堂”或者周边税收没那么重的国家，如瑞士、摩纳哥等。

    总之，法国是“欧洲大陆式资本主义”的典型代表，医疗保健和社会福利十分“慷慨”，假期也长，收入分配相对平均，尤其在保护弱势群体方面领先世界。正是鉴于此，法国社会的稳定总体上才得到了较好地维护，政府的各项深化改革举措也得以逐步展开。但过度的“福利国家”政策，已使得法国国家财政捉襟见肘，经济增长点几乎没有，失业率持续上升。

 

    本文作者赵永升为中国社会科学研究院欧洲所访问学者，法国巴黎索邦大学经济学（金融学）教授，全法中国法律与经济协会副会长

    （联系 赵永升：jacques.zhao@163.com）