陈新，中国社会科学院欧洲研究所研究员。

杨成玉，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员。

文章来源：《欧亚经济》2020年04期。已获得作者授权。

内容提要：中美贸易摩擦存在长期性和反复性，深化中欧产业合作将在一定程度上对中国经贸压力起到缓解作用。本文利用UN Comtrade数据库数据，通过比较优势分析、互补性和竞争性分析，将中国与欧洲国家28个制造业部门国际竞争力现状及变化趋势进行了实证研究。研究表明，中欧产业各具特色，互补性大于竞争性，同时在国际竞争力格局动态变化中呈现新趋势和新特点。随着中欧之间产能合作需求不断上升，建议在中欧产业对接中 “因国施策”突出互补性，避免竞争性，同时密切关注各产业竞争力发展趋势，争取合作主动。

关键词：中国；欧洲；产业国际竞争力；比较优势；产能合作

一  引言与文献综述 

中美贸易摩擦存在长期性和反复性，欧洲是全球经济和科技重要一极，是发达工业经济体聚集区，深化中欧产业合作将在一定程度上对中国经贸压力起到缓解作用。欧洲产业经过不断积累发展，具有“起步早、门类多、家底厚、竞争强”的特点，且长期保持国际领先地位。改革开放40年以来，中欧产业合作对中国产业发展意义重大。从1978年引进法国技术建设大亚湾核电站，到采用法国第三代核电技术中法共同投资建设台山核电站；从1984年德国大众汽车入华开启中外合资经营新模式，到2018年宝马追加在华投资，表示将把持股比例由50%增至75%并只在中国生产纯电动汽车，不难发现欧洲对中国产业现代化建设、社会经济发展起到关键作用。中欧产业合作成为中国产业适应并参与经济全球化建设、嵌入全球价值链的催化剂之一，给中国培育产业国际竞争力注入动力和活力。因中欧要素禀赋不同，中国部分产业迅速形成规模，塑造国际竞争力并实现惊人的出口增长，以国际贸易为纽带，中欧间已形成复杂的产业内合作网络，双边经贸往来巨大，截至 2018年，中国与欧盟双边贸易额高达6 822亿美元，同比增长10.6%。

随着中欧经贸关系的不断深入发展，传统贸易已经远远不能代表中欧经贸关系的全貌。自2014年中国实现双向规模投资以来，对欧洲的投资不断增大，中欧之间的产能合作需求不断上升，中欧在第三方市场上的合作也提上议事日程。但同时，欧洲国家众多，国情和经济发展的差异也很大，禀赋优势不同造成各国不同产业国际竞争力差异。为了更好地适应中欧经贸关系迅猛发展的势头，需要厘清其产业发展脉络，把握其产业优势及核心竞争力，进而为中国对欧洲投资提供建设性建议，同时促进中欧产能对接以及第三方市场合作。

就国家而言，产业国际竞争力水平对与其进行产业合作具有重大影响。一方面，欧洲一体化深入发展使得各国产业重新洗牌，跨国公司流动、产能转移加速各国产业国际竞争力的变化；另一方面，中国国内产业转型升级推动各产业国际竞争力水平升级和重塑。因此，中欧产业国际竞争力今非昔比，值得重新定义。本文旨在解决以下问题：第一，提出测量中欧产业国际竞争力的研究方法，为长期跟踪其动态演变提供科学工具；第二，测算中国与欧洲国家各产业国际竞争力水平，从而找出各国优势产业和劣势产业；第三，结合中国与欧洲国家产业优劣势，横向研究，确定中国与欧洲各国互补性与竞争性产业集合；第四，结合历年中国与欧洲国家各产业国际竞争力水平，纵向研究，把握各国相关产业国际竞争力演变脉络及发展趋势。

二  研究方法、指标选择与数据说明 

（一）研究方法 

本文参照2013~2015年意大利学者塔切拉（Tacchella）等和李小平等文章中的分类方法，将《国际贸易分类》3分位产品（SITC REV.3）分为28个产业部门，既体现产业要素禀赋的特点，又反映产业间不同的技术复杂程度。因为在全球价值链不同发展背景下，产业分类越精细越能体现不同国家间的价值链地位。在分析方法方面，本文旨在梳理中国与欧洲代表性国家产业间的比较优势，从而客观体现中欧产业国际竞争力格局特点，找到中欧产业合作中的互补性和竞争性。结合28个产业部门分类，采用各产业相对出口优势指数即显示性比较优势指数进行中欧产业国际竞争力的比较优势分析，并结合各国28 个产业部门的国际竞争力排名进行横向比较，从而进行中欧产业国际竞争力的互补性和竞争性分析。

（二）指标选择 

相对而言，一国的要素禀赋结构决定该国产业的相对劳动生产率，从而反映产业国际竞争力水平。美国经济学家巴拉萨（Balassa）1965年撰文通过对一国某产品的出口份额与世界平均份额比值反映该国该产品的国际竞争力，即显示性比较优势指数。根据产业分类体系的选择，计算得到的RCA指数能够较好地反映一个国家或地区各产业的国际竞争力水平。目前，该指标是国际竞争力分析中最为成熟的指标之一，学界一直通过RCA指数分析产业互补性和竞争性、国际竞争力现状以及变化趋势等现实问题。

（三）数据说明 

为实现研究的客观性，本文涉及的贸易数据来源于UN Comtrade数据库，数据截至2018年。国别样本选择考量基于欧洲工业大国或在区域内具有代表性的国家，除英国、法国和德国3个欧洲工业大国外，还有具有产业特色的国家（瑞士、比利时、爱尔兰）、北欧国家（丹麦、芬兰、瑞典）、南欧国家（意大利、希腊、西班牙、葡萄牙）和中东欧国家（匈牙利、捷克、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚），共计18个国家。

本研究涉及国家、产业众多，在实际研究中难以全面对各国产业国际竞争力特点展开分析，同时该分析也无法详细到各产业层面。结合研究目的，本文主要分析两个主要内容：

一是进行各国产业国际竞争力比较优势分析，从而结合各国产业排名总结中欧产业互补性和竞争性；二是以电子及通信设备业和交通运输设备业为例，通过这两个在中欧产业发展中具有代表性部门，结合相关国家比较优势动态变化，分析中欧产业国际竞争力变迁和中欧产业合作新特点。

三  中国与欧洲国家产业国际竞争力的比较优势分析 

相对出口优势指数又被称为显示性比较优势指数，它通过某产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的份额之比来表示，从而反映一个国家某产业出口份额与世界出口份额的比较，得出该产业的比较优势水平。

欧洲国家产业各具特色优势，如瑞士在医药和仪器仪表领域优势明显；比利时的医药、化学及非金属矿产领域具有较强的国际竞争力；爱尔兰在医药和化学领域竞争力突出。北欧国家方面，丹麦的食品加工、医药及化学，芬兰的造纸业、钢铁及专用设备，瑞典的造纸业和钢铁业优势明显。南欧国家方面，意大利饮料业具有较强国际竞争力，家具业和普通机械具有比较优势；希腊石油加工、烟草加工、有色金属具有极强的国际竞争力；葡萄牙国际竞争力集中于资源及劳动密集型产业，如烟草加工、饮料业、服装、木材、造纸、印刷等产业部门；西班牙在食品和机械方面竞争力大于葡萄牙。中东欧国家在橡胶业、烟草加工、家具业领域具有极强的国际竞争力，细分到国家层面，得益于国际产业分工吸引大量直接投资，匈牙利橡胶业、机械、交通运输、电子及通信比较优势明显；除共同中东欧优势产业外，捷克在交通运输、电子及通信设备领域，波兰在木材、印刷、塑料、金属制品业领域，罗马尼亚在木材和皮革领域，塞尔维亚在木材、造纸、塑料、有色金属领域具有一定的比较优势。

接下来进行中国与欧洲国家各产业比较优势的横向比较分析。以2018年各国28个产业部门国际竞争力进行排名的方式，直观表达中国与欧洲国家产业优势和竞争特点。

中国电子及通信设备业在28个产业部门中排名第1位，是中国最具国际竞争力的产业。不难发现，欧洲国家中仅有匈牙利和捷克的电子及通信设备业具有一定的比较优势，除瑞典和波兰处于世界平均水平外，其他国家电子及通信设备业处于明显劣势，尤其是英国、法国、德国、比利时、丹麦、芬兰、意大利、西班牙、葡萄牙、罗马尼亚和塞尔维亚，其电子及通信设备业竞争力在28个产业部门排名均在第20位之后。医药业是中国竞争力排名第27位的产业，但医药业在部分欧洲国家优势明显，瑞士、比利时、丹麦和爱尔兰医药业在其竞争力排名中均处于第1位，在德国仅次于交通运输设备业排名第2位，在英国和法国均排名第3位，此外，在瑞典、匈牙利、希腊、意大利医药业也具有较强的国际竞争力。但同时，部分欧洲国家医药业显示明显的比较劣势，如在芬兰、葡萄牙、捷克、波兰、罗马尼亚和塞尔维亚医药业竞争力都排在第20位之后。

从整体上看，中国与欧洲国家产业存在一定的互补性。一方面，在中国具有比较优势的前12个产业部门中，欧洲国家的这些产业部门竞争力排名靠后，如仪器仪表及文化办公用机械，仅瑞士具有较强的国际竞争力且排名第2位，而其他欧洲国家均不具有竞争优势；电器机械及器材业，仅个别中东欧国家（匈牙利和罗马尼亚）具有比较优势，在其他国家竞争力不足。另一方面，在中国具有比较劣势的后12个产业部门中，欧洲国家竞争力排名靠前，如在中国排名倒数第3位的饮料业，除德国、部分北欧国家及中东欧国家无优势外，在其他国家均具有较强的国际竞争力，特别是在法国和西班牙竞争力排名第1位。综上分析，中国与欧洲国家产业国际竞争力互补空间主要以“互补产业”（中国优势、合作国劣势；合作国优势、中国劣势）作为切入点。而中欧均具优势的“潜在竞争”领域是国际合作中应避免摩擦的领域。

四  中国与欧洲国家产业国际竞争力的动态演变 

伴随经济全球化深入发展，国际产业分工加剧，跨国公司以直接投资形式实现产能转移，期间发达经济体优势产业因成本、战略等动机向其他地区转移，全球产业竞争力格局得以重塑。一方面，产能转移使得欧洲各国优势产业重新洗牌；另一方面，欧洲产业格局动态变化对于分析中国与欧洲产业格局变化趋势、深化中欧经贸领域合作意义重大。由于篇幅所限，本文以电子及通信设备业和交通运输设备业为例，分析中国与欧洲国家产业国际竞争力的动态变化路径并判断未来发展趋势。值得注意的是，这两个产业在中东欧地区所占地位越来越重要。

（一）以电子及通信设备业为例 

欧洲在电子及通信设备产业起步最早、基础扎实，以诺基亚和爱立信两大跨国公司最具代表性。20世纪90年代末，随着诺基亚等一批信息通信和电子设备制造商的发展壮大，芬兰从一个信息通信产业不发达的国家跻身于世界信息通信强国之列。以爱立信为代表的瑞典企业一直引领全球无线通信标准，得益于掌握许多信息通信领域先进技术，瑞典于2009年成为全球首个商用4G网络的国家。1999年芬兰和瑞典通信设备RCA值分别为5.48和4.67，具有极强的国际竞争力。与此同时，中国通信设备RCA值为1.31，刚刚建立起比较优势。而匈牙利RCA值仅为0.6，具有比较劣势。

从 1999年起，匈牙利电子及通信设备业产值年均增长约10％，其出口增长态势远远超过经济及其他部门的增长速度。一方面，不论是依据消费在GDP中所占的比重，还是依据个人平均消费量，匈牙利在中东欧地区信息与通信技术（ICT）市场上的消费最高，约占整个中东欧地区的20％，市场需求旺盛；另一方面，匈牙利在该领域具有传统优势，诺伊曼·亚诺什（Neumann Janos）、电话交换机之父蒂瓦道尔·普什卡什（Tivadar Puskds）、微软开发部经理查尔斯·希莫吉（Charles Slmonyi）、BASIC语言的开发者科恩·盖梅尼（KohnKem6ny）均是匈牙利籍人，出类拔萃的科技人才和创新能力是匈牙利电子及通信设备业崛起的关键。

随着诺基亚和爱立信等跨国公司纷纷将部分产能、研发中心、服务中心转移至匈牙利，匈通信业国际竞争力在1999~2004年期间得到显著提升，RCA值由 0.6增至4.67，2004年其国际竞争力水平更是超越芬兰。随后，因诺基亚手机逐渐失去竞争力，其在匈工厂经营困难，匈通信业国际竞争力出现短期下滑。2006年起，跨国服务业外包开始盛行，匈牙利依靠在中东欧地区的科技人才优势，“NEC”、“BTO”、“IBM”、“Getronics”和 “Cognizant”等跨国公司纷纷将网络服务、外包业务和技术支持等部门设在匈牙利，再次促进了匈通信业发展，2008~2011年其RCA值一直保持在4以上。然而从2012年开始，由于国际需求疲软，跨国公司经营困难，开始在匈牙利大量裁员甚至关闭工厂，其国际竞争力开始大幅下滑，截至2018 年，匈通信业国际产业竞争力与瑞典接近，处于世界平均水平，优势不明显。

从整体上看，欧洲通信业早期以芬兰、瑞典国际竞争力最强，随后开始持续下滑，在1999~2012年期间主要由于国际分工转移产能导致本土竞争力下降；在 2012~2018年期间主要由于国际需求疲软，导致营业收入的持续下降。期间，部分产能和研发转移至匈牙利，带动了匈牙利通信业持续发展，但其国际竞争力并没能保持持续发展势头，最终失去比较优势。在此期间，依靠“华为”、“中兴”等通信业跨国公司竞争力积累，中国通信业得到持续发展，RCA值从 1999年的1.31增至2018年的3，国际竞争力保持世界领先水平。从国际市场份额角度看，中国通信业占全球出口份额已从1999年的4.64%增至 2018年的44.15%。

（二）以交通运输设备业为例 

交通运输设备业所涉及产品门类众多，为实现研究的准确性和应用性，本文以汽车作为代表，分析中欧汽车产业国际竞争力发展轨迹。汽车业一直是欧洲传统优势领域，特别是德国，经历百年技术积累，所制造汽车无论在研发设计、制造工艺，还是在产品质量、体验方面都享誉全球。从1999~2018年德国汽车业RCA 值始终位于2.15以上，2011年达到竞争力最高点（2.93），此后受国际市场需求疲软影响开始缓慢下滑，截至2018年，其RCA值稳定在 2.35，依然保持极强的国际竞争力水平。国际竞争力动态变化显示德国汽车业基础扎实、发展平稳、长期领先的特点，但近年来竞争力波动下行值得关注。

在研究样本初期（即1999年）德国汽车业国际竞争力已达到世界领先水平（RCA值为2.15），而中国同期RCA值仅为0.0014（即世界平均水平的 0.14%），两者相差悬殊。与中国汽车业情形相同的还有罗马尼亚，其因工业发展起步晚，1999年汽车业RCA值仅为0.02。而另一个具有代表性的中东欧国家匈牙利，因具有一定的汽车工业传统及熟练工人优势，1999年RCA值为1.01，维持在世界平均水平。2000年前后，伴随欧洲一体化建设，以德国为代表的制造厂商将产能向区位优势明显、人力资源丰富的中东欧地区转移，匈牙利和罗马尼亚因此吸收了大量汽车产业的投资。

匈牙利方面，依靠传统汽车工业和地理区位优势，跨国汽车公司从20世纪90年代开始陆续进入匈牙利设厂。起初通用汽车、日本铃木、戴姆勒和奥迪等公司在匈主要以生产汽车零部件为主，生产的发动机、汽缸盖和变速箱等产品面向出口，半数销往德国，在此期间出口价值较低使得匈汽车业国际竞争力增长缓慢。从2004 年起，在匈境内陆续成立铃木匈牙利公司、梅赛德斯—奔驰匈牙利公司和奥迪匈牙利公司等整车工厂，用整车组装实现“匈牙利制造”后再出口。匈牙利整车加工制造的兴起使得整车的出口价值被计算在匈牙利项下，加速其汽车业国际竞争力的提升。特别是奥迪在匈牙利大规模生产，成为匈牙利最大的税收来源和出口商。匈汽车业RCA最大值（2.66）出现在2015年，略低于德国同期水平（2.74），大有赶超之势。随后因国际汽车市场需求疲软，德国、匈牙利汽车业国际竞争力从2016年起开始大幅下滑，但匈牙利下滑幅度明显大于德国，显示在汽车业中以加工制造嵌入全球价值链的方式具有竞争力不稳定和波动大的缺点。

罗马尼亚方面，1990年以来，包括梅赛德斯、奥迪、现代、沃尔沃、丰田和标致等多家外国公司在罗马尼亚开设分厂，但规模较小且主要以满足罗马尼亚国内市场为主，因此，罗马尼亚汽车业国际竞争力相对劣势，直到1999年RCA值仅为0.02。1999年法国雷诺集团从罗马尼亚政府手中收购达契亚（Dacia）汽车厂，2000~2018年年底雷诺在达契亚的总投资累积达23亿欧元。此外，福特在罗马尼亚的整车组装厂2012年开始生产，大幅提升了罗汽车产量及出口量。1999~2013年，罗马尼亚汽车业RCA值在外资持续扩张下保持上升通道，2013年RCA值为1.75，是其国际竞争力水平最高的时期。从2014年起，其竞争力出现显著下滑，截至2018年，RCA值降至1.03，勉强维持在世界平均水平。

截至2018年，中国汽车业RCA值仅为0.07，即中国汽车业国际竞争力水平仅为世界平均水平的7%，两者存在不小的差距，具体原因有二：一是全球汽车产业格局还是以欧、美、日、韩为主，中国汽车厂商竞争力有限；二是中国汽车产量虽高，但产品几乎服务于国内市场，并没有提升国际竞争力以实现出口的动力。

综上所述，欧洲汽车业发展以德国等发达国家为引领，在早期竞争力集中于西欧发达国家。伴随欧盟东扩及欧洲一体化深入发展，发达国家将产能逐渐转移至基础较好的中东欧国家，中东欧国家吸收产能以加工制造方式嵌入价值链，解释了近20年来匈牙利和罗马尼亚等国家汽车业国际竞争力的异军突起。

但近年来国际需求疲软，德国汽车业国际竞争力于2013年开始持续下滑，不景气现象从产业价值链上游逐渐向下游蔓延，匈牙利和罗马尼亚汽车业国际竞争力分别于2014年和2016年开始下滑且幅度大于德国。

五  结论及政策建议 

（一）主要结论 

第一，中国与欧洲各国产业国际竞争力各具特色。中国在以服装和文教用品为代表的劳动密集型产业、电子及通信设备业领域具有极强的国际竞争力。欧洲国家众多，情况不一。英、法、德大国方面，英国饮料业和印刷业国际竞争力最强，比较优势主要集中于医药和机械领域；法国饮料业在欧洲国家中最具竞争力，此外，在服装、化学、医药、机械领域具有较强的国际竞争力；德国竞争力集中于机械、交通运输设备领域。欧洲其他国家产业各具特色优势，如瑞士医药和仪器仪表；比利时医药、化学和非金属矿产；爱尔兰医药和化学；丹麦食品加工、医药和化学；芬兰造纸业、钢铁及专用设备；瑞典造纸业和钢铁业；意大利饮料业、家具业和普通机械；希腊石油加工、烟草加工、有色金属；葡萄牙烟草加工、饮料业、服装、木材；西班牙食品和机械；中东欧国家橡胶业、烟草加工和家具业。

第二，中国与欧洲国家产业互补性大于竞争性。一方面，在中国具有比较优势的前12个产业部门在欧洲国家的竞争力排名靠后；另一方面，在中国具有比较劣势的后12个产业部门在欧洲国家的竞争力排名靠前。在具体产业领域，中欧互补空间大于竞争空间，合作潜力巨大。

第三，中欧产业国际竞争力格局动态变化出现新趋势。以通信设备业为例，早期以芬兰和瑞典国际竞争力最强，1999~2018年部分产能与研发转移至匈牙利，带动了匈牙利通信业持续发展，但其国际竞争力并没能保持持续发展势头。在此期间，依靠“华为”、“中兴”等通信业跨国公司竞争力积累，中国通信业得到持续发展，国际竞争力达到世界领先水平。以汽车制造业为例，早期国际竞争力集中于德国等西欧发达国家，伴随欧盟东扩及欧洲一体化深入发展，发达国家将产能逐渐转移至基础较好的中东欧国家，使得中东欧国家汽车业国际竞争力突飞猛进。但近年来国际需求疲软，德国汽车业国际竞争力开始持续下滑，中东欧国家随后下滑且幅度大于德国。

（二）政策建议 

随着中欧双边关系的不断深入发展，传统贸易已经远远不能代表中欧经贸关系的全貌。中国对欧洲的投资不断增大，中欧之间的产能合作需求也在不断上升。为了更好地适应中欧经贸关系迅猛发展的势头，从产业国际竞争力的角度对欧洲的产业状况进行分析，厘清他们产业发展的脉络，把握中欧产业优劣势和互补空间，进而为中国对欧投资以及中欧产业合作提供建设性建议。

第一，中欧产业合作结合各国产业特点“因国施策”。欧洲各国要素禀赋特点不同，产业国际竞争力迥异。在具体产业对接中宜找准国别优势产业，明确全球价值链地位，并结合中国经济发展、产业转型升级需求进行对接，将欧洲产业用好用足。

第二，中欧产业合作突出互补空间、避免竞争空间。针对中欧优势互补产业，宜结合各国实际需求开展全方位对接，互利共赢充分调动参与者积极性。针对存在“潜在竞争”的产业领域，应该提前做好应对方案，尽量避免经贸摩擦。

第三，密切关注欧洲产业竞争力发展趋势，争取合作的主动性。当前，经济全球化面临挑战、贸易保护主义兴起、全球市场需求放缓，中欧各产业国际竞争力波动的不确定性增强。建议密切关注各国产业竞争力变化趋势，一方面争取主动合作，另一方面及时止损。