田德文，中国社会科学院欧洲研究所副所。

田粤皖，中国社会科学院大学博士研究生。

文章来源：《环球时报》2020年06月09日。已获得作者授权。

新冠肺炎疫情暴发以来，中英关系正在发生着重大变化。一些媒体对中英关系充满悲观论调，认为约翰逊政府正明显改变其对华态度，不少人认为“中英关系黄金十年已过”。

最近一段时间，英国在对华问题上确实动作颇多。在对华甩锅方面，多名英国高级官员声称将在疫情结束后对中国进行调查，外交大臣拉布曾说疫情后中英关系“不能像往常那样了”。我国涉港国安立法出台前后，拉布多次宣称英国对香港负有“责任”，放话说英国可能把香港持有“英国海外公民护照”者的居英时间由半年延长至一年，还威胁要中国“悬崖勒马”。英国联合美国、加拿大和澳大利亚共同发出联合声明予以指责，英国七名前外相联名呼吁政府建立国际联盟应对中国。6月3日，约翰逊罕见地在中右翼的《泰晤士报》上发表署名文章《香港危机：我们将履行义务，而不是离开》。根据路透社的报道，英国国家安全委员会6月2日同意“重新平衡”英国与中国的关系。

经济方面，约翰逊政府近期表示有可能改变先前允许华为参与英国5G建设市场35%份额的政策，将逐步减少华为的参与度，到2023年归零。同时，英国政府还表示将出台新法律，阻止“对英国国家安全造成威胁”的企业在英并购，甚至可能停止企业与英国大学之间的“学术合作伙伴”项目，这被普遍认为“针对中国”。人文层面，英国下院外交事务专责委员会主席汤姆·图根达特要求政府阻止高校录取某些中国学生，以此减少“中国影响力”在英国校园的扩散。

2015年中英两国宣布建立“面向21世纪的全球全面战略伙伴关系”，英国成为我国在欧洲最紧密的全方位合作伙伴。言犹在耳，英国到底怎么了？

英国对华态度转变总体上有内外两方面的原因：首先，目前在英国国内，不管是保守党内部还是反对党工党要求对华强硬的声音都不小，约翰逊政府在对华政策上面临这两方面的压力。今年4月底，英国下院成立由图根达特牵头的“中国研究小组”，就是专门想办法对华强硬的。现在英国的疫情死亡人数已经超过预期值的将近两倍，面对国内的责难，政府可能还会提高责难中国的音量。其次，作为“五眼联盟”的成员，美国在对华政策上向英国施加的压力也不可小觑。疫情之前，特朗普就对英国对华为的态度很不满，现在美国已经决定在华为问题上下狠手，英国承受的压力更大。据《每日电讯报》报道，近期英国关于华为的决定是为约翰逊在G7会议期间访美释放的信号。况且，现在英国和欧盟的贸易谈判陷入僵局，约翰逊政府也急于向美国靠拢，以便在与美贸易谈判上有所突破。

尽管英国对华态度有明显的转变，但这是否意味着英国已经下决心要做美国的附庸或者决意加入围堵中国的联盟？从英国的国家特性来看，这个问题的答案恐怕也不像现在看起来那样悲观。

19世纪当过英国首相的本杰明·迪斯雷利有句名言，国家“没有永恒的朋友，没有永恒的敌人，只有永恒的利益”，而这恰恰是英国外交改不了的“特性”。当下，我们要对中英关系可能受中美关系影响而波动有清醒理性的认识，但长远来讲，英国也不会死心塌地跟着美国跑。

第一，英国战后素有“英美特殊关系”之说，但基本属于一厢情愿的“过年话”，美国从未真的买账，英国自己也三心二意。如果真有这么个特殊关系，1972年英国也不会两度被拒之后非要加入欧共体。在与新中国的关系方面，英国也并未唯美国马首是瞻。第二，英国脱欧后号称要重建“全球英国”，说明它在发挥全球性作用方面还是有想法的。可惜实力不济、时运不佳，先是脱欧过程一波三折，国内政治纷争很激烈，好容易结束三年的“拖欧”连续剧，又遭遇新冠肺炎疫情重创。在这种内焦外困的情况下，英国朝野再起“挟美自重”之心是可以想见的，但让英国做美国的附庸毕竟还是不符合“全球英国”的野心，何况美国也未必真的需要一个这样的英国。

灵活务实维护国家利益是英国外交“主旋律”，长期而言，只要对华合作符合英国的国家利益，中英关系最后还是会回到务实合作的轨道上来。目前，中英双方需要重建新冠疫情暴发以来产生的政治互信问题，但从根本上说还是要通过各领域的务实合作来增信释疑，共同推动中英关系回归正轨。